стихийная свалка это что
Стихийные свалки мусора
Несанкционированные свалки являются одним из значимых факторов загрязнения, оказывающих негативное воздействие на природные компоненты: атмосферу, водные источники, почву, растительный и животный мир. Размещаясь непосредственно на почвенном покрове, свалки выводят из сельскохозяйственного оборота и биосферы значительную часть земель, привнося в них загрязняющие вещества.
Несанкционированные свалки в системе экологического мониторинга занимают место источников воздействия на все компоненты окружающей среды. Важной особенностью этого источника загрязнения окружающей среды является его пространственная и временная изменчивость, как по объему, так и по составу.
Целью проведения мониторинга несанкционированных свалок является выявление мест неорганизованного складирования отходов, оценка степени их экологической опасности для окружающей природной среды и осуществления контроля за ликвидацией несанкционированных свалок.
Раменским региональным экологическим центром совместно с администрацией была проведена большая методическая и фактическая работа по картированию стихийных свалок на территории Раменского района. Работа проводилась с 2002 года по 2005 год включительно полевыми отрядами. Пройдено сотни километров, обработано большое количество материала. В результате была получена карта расположения стихийных свалок, являющаяся уникальным научным материалом, не имеющем аналога в России.
В основу анализа стихийных свалок было положено изучение расположения свалок по существующим административным округам, площадь свалок, объемы размещаемого мусора, вещественный состав свалок, их местоположение по отношению к природным объектам, возможные источники образования свалок. Была разработана методика определения класса опасности свалок, отнесение их к опасным и потенциально-опасным.
Рисунки 1, 2. Фрагменты изображений загрязненных участков почвенного покрова, полученные в осенний период года в видимом (а) и в инфракрасном (б) диапазонах спектра электромагнитных волн.
Объемы свалок весьма разнообразны и зависят как от геометрии свалки, так и от вещественного состава и возраста свалки. Большое количество мусора отмечено в д. Верея, д. Дурниха, за д. Бахтеево, у д. Никоновское и д.Заворово и т.д.
При изучении местоположения свалок относительно техногенных объектов установлено, что чаще свалки встречаются у транзитных транспортных путей (шоссе, железная дорога и т.п.), гаражей, в местах проживания людей (частный сектор городов, садоводческие товарищества, отдаленные населенные пункты и т.п.).
Вещественный состав стихийных свалок однообразен и представлен в основном, отходами потребления в виде бытового мусора, отходов автотранспорта, строительными отходами.
Свалки являются опасными источниками загрязнения окружающей среды, в первую очередь они воздействуют на почвы, поверхностные и подземные воды и животный и растительный мир.
Наибольшую опасность представляют собой свалки расположенные в водоохранных зонах водоемов, поймах рек, пониженных частях рельефа (овраги, балки), в местах расположения скважин питьевого назначения, на сельскохозяйственных полях.
Таблица 1. Стихийные свалки мусора Раменского района
Таблица 2. Воздействие стихийных свалок на компоненты окружающей среды.
Свалка мусора
Предусмотренный законодательством порядок обращения с твердыми бытовыми отходами подразумевает утилизацию мусора на специально отведенных для этой цели объектах. Существуют полигоны, куда уполномоченные организации свозят собранный хлам и ТБО, и где в последующем все ликвидируется или перерабатывается во вторсырье.
Что это такое
Незаконная свалка мусора – выброс отходов, образовавшихся в результате деятельности отдельного лица или предприятия, в не предназначенных для этого местах в объемах более 30 м³ на площади в 50 м³.
Обратите внимание! Согласно законам и санитарным нормам, все ТКО должны накапливаться в специальных мусорных баках. Строительный и крупногабаритный мусор требуется вывозить на полигоны сразу же, воспользовавшись услугами специализированных компаний.
На стихийных мусорниках часто встречаются не только предметы быта и обихода, но и старые покрышки, сантехника и сломанные электроприборы, разобранная мебель и прочий хлам. Ненужные вещи после ремонта или строительства выносят сами владельцы дома либо грузчики, которые не несут ответственности за такие действия. В результате образуется несанкционированная свалка мусора, наносящая вред здоровью обитателей близлежащих жилых объектов.
Как правильно избавляться от ТБО?
На законодательном уровне правила обращения с отходами регулируется несколькими документами:
Гражданам и организациям разрешается выбрасывать ненужный хлам в:
Категорически запрещена свалка мусора на территории:
Важно! В мусорные контейнеры можно сгружать не любой мусор. За заполнение бака КГМ или строймусором грозит серьезный штраф.
Чем опасны несанкционированные свалки
Мусорники в неорганизованных местах вредны для окружающих и природы. Обычно среди отходов попадаются не только быстро разлагающиеся ТБО, металл, стекло или пластик, но и довольно опасные предметы:
Мусор, который относится к высокому классу опасности, должен утилизироваться особым образом. Его нельзя просто выбросить, важно, чтобы он был уничтожен в соответствии с нормами СанПиН.
Штрафные санкции
Как государство борется с нарушителями порядка? Штраф за незаконную свалку мусора – это далеко не самое серьезное наказание, которое может грозить. Лица, которые выбрасывают или складируют отходы в неподходящей для этих целей зоне, будут привлечены к ответственности, установленной статьями КоАП РФ. Однако в некоторых ситуациях, человеку может грозить и возбуждение уголовного дела.
Административная ответственность
За создание свалок бытового мусора грозит:
Обратите внимание! Если образование мусорника причинило ущерб здоровью или жизни человека, либо на протяжении календарного года это не первое нарушение предприятием, ИП или физическим лицом, то санкции могут быть ужесточены.
Уголовная ответственность
Если стихийная свалка мусора – это вред для экономики государства, здоровья человека или даже угроза для его жизни, то рассмотрение факта ее создание может проходить в рамках УК Российской Федерации. Какие виды наказаний предусмотрены в данном случае:
Кому жаловаться?
Ситуаций, влекущих за собой возникновения свалок бытового мусора в неположенном месте, множество. Отсутствие у управляющей компании договора с мусоровывозящей организацией, нежелание жильцов дома или частного сектора вносить дополнительную плату за услугу – это далеко не полный список возможных причин. Уполномоченные следить за экологической обстановкой на вверенном участке органы управления могут проявлять халатность и игнорировать формирование мусорника. Поэтому самих граждан просят проявлять бдительность и при обнаружении несанкционированного мусорного полигона обращаться в:
Важно! Каждый гражданин России имеет право обратиться к местным властям за справкой о состоянии окружающей среды. Если чиновник отказывается выдать документ, ему грозит штраф до 10 000 рублей
Как правильно составить жалобу
Если вы заметили свалку строительного или бытового мусора, необходимо незамедлительно сообщить о ней. Алгоритм действий следующий.
Жалобы обычно отправляют на электронную почту соответствующему органу власти. В ответ приходит уведомление, что обращение принято и ему присвоен индивидуальный номер. О принятых мерах гражданина также оповещают по электронной почте. С жалобой можно обратиться к главе администрации лично, записавшись на прием.
Внимание! Росприроднадзор сообщает, что более 30% обнаруженных несанкционированных свалок устраняются сразу же после обращения лиц активной гражданской позиции. Поэтому орган контроля и ликвидации экологически угроз просит жителей городов и поселков своевременно сигнализировать о появлении мусорных завалов в неположенных местах.
Ликвидация мусорных завалов: кто этим занимается?
С 2019 года ответственность за свалки, образованные стихийным образом, возложена региональных операторов. При обнаружении созданного населением полигона, представитель организации обязан выяснить, кому принадлежит территория, и уведомить его об обязанности ликвидировать скопление мусора.
Законодательством предусмотрен определенный срок на уборку – 30 дней с момента извещения. В обязанности собственника земельного участка входит либо самостоятельный вывоз отходов на полигоны, либо осуществление очистки участка с помощью нанятого стороннего подрядчика. Обычно привлекают мусоровывозящую компанию, имеющую разрешение транспортировать разные виды остатков жизнедеятельности на санкционированные пункты утилизации.
Если владелец на обращение не реагирует и в течение месяца никаких действий не предпринимает, то ответственность за невыполнение возлагается на регионального оператора. Тот в свою очередь, имеет право обратиться в суд и привлечь собственника к возмещению затрат на уборочные работы по заранее составленной смете.
Важная информация! Все свалки, образовавшиеся до 2019 года, признаны накопленным ущербом и подлежат ликвидации муниципальными органами. Финансирование бюджетное.
Решить проблему с вывозом мусора на городские полигоны можно при помощи оснащения контейнерных площадок многоквартирных домов и частного сектора специальными контейнерами большой вместимости. Необходимо будет своевременно опорожнять баки, чтобы отходы не скапливались, представляя угрозу для населения и экологии.
Если вами обнаружена свалка мусора и вы знаете куда обращаться, чтобы ее ликвидировать, внесите свой вклад в защиту окружающей среды. Улучшение условий жизни общества – прямая обязанность каждого сознательного гражданина.
Несанкционированные свалки мусора
Рост производственных мощностей, изготовление новых материалов, на которые постоянно растет спрос, провоцирует увеличение объема отходов. Но их своевременный вывоз и грамотная утилизация для многих городов России становятся проблемой. Не каждый человек, да и не все предприятия тоже, проявляют ответственность в этом вопросе. Такое халатное отношение к мусору, не соблюдение законодательства приводит к появлению несанкционированных свалок.
Стихийная свалка – это более 30 кубометров нечистот, находящихся на площади в 50 куб. метров, не предназначенной для хранения отходов.
Главная проблема нашего времени – рост свалок
О правильном обращении с мусором стали всерьез задумываться только в XXI веке. До этого на правильной утилизации не заостряли внимания. За городом выбирали местность для полигона, даже не исследуя ее. Но опасность заключается в повышенных объемах отходов – за год скапливаются сотни тысяч тонн. Поэтому загородная территория быстро увеличивается в размерах и постепенно достигает черты города. Последствия этого самые печальные: исчезают плодородные земли, погибают флора и фауна, испарения оказывают неблагоприятное воздействие на здоровье жителей ближайших к мусорке населенных пунктов.
Чем грозят стихийные свалки?
Опасность представляют не только случайные, но и санкционированные завалы. Эти источники загрязнения приводят к неприятным последствиям. Они:
Стихийные завалы и полигон: в чем отличие?
Более щадящей для экологии альтернативой стихийным завалам считаются полигоны. Последние нельзя назвать абсолютно безопасными, но у них есть несколько выгодных отличий от свалок.
Предварительно изучается состав почвы, гидрогеологические особенности. Если территория удовлетворяет требованиям, начинается строительство с соблюдением ГОСТов и СанПиНов. Готовый объект проходит экологическую экспертизу.
Отсутствие защиты почвы, грунтовых вод.
Наличие гидроизоляционного слоя, препятствующего проникновению токсинов глубоко в землю.
Спонтанное, неконтролируемое. Перемешанные остатки разного вида часто становятся причиной возгорания. Особенно вблизи населенных пунктов и в лесных зонах.
Слоями: ТКО-земля-строительный мусор. После каждого слоя используется санитарная присыпка. Такое чередование исключает риск возникновения пожара. Для послойного уплотнения применяют бульдозеры.
Отсутствуют инженерно-технические конструкции.
Установлены очистные сооружения, системы пожаротушения, коммуникации, позволяющие мониторить состояние подземных вод, почвы, воздуха.
Закрытый участок. Выкинуть мусор без специальной лицензии здесь невозможно.
В настоящий момент в России действует примерно тысяча полигонов, 22 тысячи незаконных и 15 тысяч разрешенных свалок.
Подробнее о полигонах: запреты и устройство
Нельзя возводить полигоны вблизи мест загородного отдыха, коттеджных и дачных поселков, жилых домов, в лесном массиве, в зоне санитарной охраны водных объектов. Для этой цели подходят низины, овраги, выработанные карьеры. На площади, отведенной для складирования отходов, обязательно наличие санитарно-защитной территории. К тому же местность должна иметь хорошо проветриваемые участки.
Полигон характеризуется сложным устройством. Это комплекс, в котором должно присутствовать несколько составляющих компонентов.
ПФЭ (противофильтрационный экран)
Бывает синтетическим или природным. Состоит из 1-го или нескольких слоев. Существует 5 разновидностей экрана.
Самый большой (размер 1,3 метра). Состоит из глины, 2-х пленочных слоев, между которыми чередуются песок, канальная сажа и снова песок.
С латексом, двухслойный
Первый пласт представляет комбинацию латекса и песка, во втором случае латекс смешивают с глиной.
Природный экран с хорошей гигроскопичностью.
С бетонитовым матом (SS100)
Высота мата составляет 0,15 метров. Прослойки грунта – 0,3.
С битумной грунтовкой
Система дренажа
Накопившая на дне жидкость должна своевременно отводиться. Дренажная система состоит из 3-х частей:
Во втором слое трубы защищаются слоем щебня. В третьем – с этой целью используется песок.
Инженерные коммуникации
Сооружения расположены на всей территории. По периметру проходит водоотводный канал. Для защиты от мусора оборудован грунтовый вал, максимальная высота которого достигает 170 метров. Также должны быть водосборник осадков, скважины, позволяющие контролировать уровень воды в грунте. Для поддержания работы объекта на территории функционируют необходимые коммуникации: водопровод, канализация, ЛЭП.
Ограждения препятствуют проходу на участок посторонних. К полигону должна вести подъездная дорога. И обязательно наличие дополнительного пути.
Специализированные зоны
На местности, предназначенной для хранения отходов, должны быть выделены:
С хозяйственной зоной сообщается участок, выделенный для складирования отходов. Он занимает около 90% всей площади. Объект эксплуатируется в 3 очереди. Первая очередь рассчитана на 2 года. Складирование ТКО происходит в 3 слоя.
Территория, занимаемая мусорными полигонами в России, равна площади Азовского моря. Что регламентируют санитарные правила и нормы
Что регламентируют санитарные нормы и правила
Возведение полигона обязательно должно проводиться в соответствии с требованиями ст. 1650 ФЗ-52. Также должны учитываться нормативные документы о градостроительстве и охране экологии.
Среди основных рекомендаций СанПиНа:
Для размещения полигонов предпочтительней глинистый грунт. Объект обязательно должен иметь лицензию. Этот документ выдает Росприроднадзор. В случае нарушения требований сооружение полигона будет запрещено.
Стихийная свалка: кому пожаловаться на источник загрязнения?
Здесь есть несколько вариантов. Жители многоквартирных домов могут обратиться с просьбой о ликвидации незаконной мусоркивблизи их жилища в ЖКХ. Именно этот департамент должен следить за порядком на вверенной ему территории.
Проживающим в частном секторе следует обратиться в администрацию или прокуратуру. Также допускается подавать жалобы в Росприроднадзор, полицию, отделы экологического контроля. Как быстро будет ликвидирована свалка, зависит от гражданской активности организации.
Граждане вправе в администрации получить справку о состоянии окружающей среды. При отказе в выдаче документа должностное лицо наказывается штрафом в размере до 10 тысяч рублей.
Как составить жалобу?
Претензии не должны быть голословными. Поэтому предварительно нужно оценить объемы мусорных залежей, определить координаты территории. Для большей наглядности рекомендуется сфотографировать свалку в разных ракурсах.
При составлении документа:
Потом нужно установить, кто уполномочен отвечать за порядок на данной территории. В этот орган и направляется жалоба. Лучше отправить письмо по электронной почте. О поступлении обращения соответствующая организация информирует отправителя уведомлением. О проведении проверки и принятии мер сообщается тоже электронным письмом. Если никакого отклика на жалобу не последовало, гражданин имеет право обратиться в полицию.
Также можно записаться на прием к главе администрации и рассказать ему о нарушениях лично. 
Ликвидация свалок: на ком лежит ответственность?
Свалки, зарегистрированные до 2019 года, должны ликвидировать муниципальные органы. На такие работы выделяются финансы в соответствии КОСГУ 226. Для свалок, образовавшихся после 2019 года, действуют другие правила. Их устранение ложится на плечи собственника земельного участка. В качестве такового могут выступать муниципалитет, организация, частное лицо.
Региональный оператор регистрирует свалку, уточняет владельца территории и уведомляет его о необходимости убрать накопившийся мусор в течение 30 дней со дня получения уведомления. Собственник может убрать отходы самостоятельно или обратиться к оператору.
В случае отсутствия каких-либо действий по устранению мусора ликвидировать завал должен регоператор. Но после выполнения работы он может обратиться в судебные органы для взыскания понесенных расходов. Для этого нужно обязательно предоставить смету.
Рекультивация: что это?
Когда срок эксплуатации полигонов истекает, территорию закрывают. Возникает необходимость восстановить поверхность свалки. Этот процесс называется рекультивацией. Для начала оценивают состояние грунта, чтобы определить его целевое предназначение. Затем мусор прессуют и готовят участок для последующего использования. Чаще всего на поверхность наносится новый слой почвы с одновременным внесением удобрений, повышающих плодородность. На него высаживаются растения.
Крупные свалки по всему миру
Вопросы складирования мусора злободневны не только для России. В других странах тоже существуют крупные свалки, которые вредят экологической системе. Среди самых известных:
В Гане находится самая крупная электронная свалкаАгбогблоши. Сюда поступает отработанная электротехника из разных стран. Объем ежедневных поступлений – 200 тысяч единиц.
Как борются со свалками в разных странах
Развитые страны стремятся сократить выработку ТКО и уменьшить число полигонов. Во всех из них практикуется раздельный сбор мусора, возводятся перерабатывающие предприятия, введена ответственность за незаконное хранение мусора. Во Франции функционирует 300 предприятий по производству вторсырья. В Германии КГМ вывозится только при наличии разрешения. В Америке число свалок уменьшается за счет увеличения материалов, которые подвергаются переработке.
Откуда берутся стихийные свалки и что будет, если поймают. Рассказываем на реальном примере
У каждой стихийной свалки есть свой родоначальник. Тот, кто первым бросил на дорожную обочину пакет с бытовыми отходами или строительным мусором. Дальше, согласно теории разбитых окон, люди стали оставлять отходы там, где уже что-то лежит, и свалка стала разрастаться. Иногда за давностью лет найти отца-основателя уже невозможно, но часто виновник находится, и сегодня мы вместе с «Красноярской рециклинговой компанией» расскажем вам как раз о таком случае.
Зарождающуюся свалку обнаружил житель Емельяновского района, который, проезжая по дороге, ведущей к водозабору у села Елового, увидел на обочине свежевыпавший мусор. Еще несколько дней назад обочина была чиста, так что активист обратился за помощью в «Красноярскую рециклинговую компанию» — левобережному оператору по вывозу мусора.
Прибывшие специалисты «КРК» действительно обнаружили в указанном месте груду картонных коробок, поддонов, банок, пластиковых контейнеров и остатков кондитерских изделий. 15 кубометров мусора занимали площадь около 10 квадратных метров. Среди хлама нашлась коробка, полная кассовых чеков. По ним и установили нарушителя — ИП Барауля, учредителя компании «Бараулинские пекарни», занимающейся выпечкой хлеба и кондитерских изделий.
«Это предприятие не заключило договор на вывоз ТКО с нашей компанией, — рассказал директор «Красноярской рециклинговой компании» Илья Ильин. — С такими ситуациями мы сталкиваемся, к сожалению, нередко. Только в этом году наши специалисты зафиксировали порядка 200 свалок, в том числе те, которые „организовали“ юридические лица, желавшие сэкономить на вывозе мусора. Напомню, что подобная экономия обходится дорого».
Теперь нарушителя ждет целая череда штрафов. Во-первых, уклонение от заключения договора с региональным оператором — уже правонарушение. Статья 6.35 КоАП РФ «Несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления» предусматривает штраф до 250 тысяч на предприятие, а также возможную приостановку работы на 90 суток.
Во-вторых, за нарушение природоохранного законодательства придется выплатить штраф до 600 000 рублей, плюс обязательство убрать свалку.
«За нарушение природоохранного законодательства предусмотрена серьезная ответственность, и мы сделаем все возможное, чтобы виновники отвечали за свалки, которые они устраивают», — отметила заместитель регионального министра экологии и рационального природопользования Юлия Гуменюк.
Но и это еще не все. Если выяснится, что выброшенный мусор принес вред почве, штраф может вырасти уже до миллиона рублей. Более того, штраф может быть увеличен, так как свалка находилась вблизи сразу двух важных объектов — водозабора и аэропорта.
Размер штрафа за свалку у аэропорта может достигать полутора миллионов рублей. Такая инициатива была выдвинута Министерством юстиции Российской Федерации после инцидента в Подмосковье, когда летчику Дамиру Юсупову из-за отказа двигателей пришлось сажать самолет на кукурузное поле. По одной из версий, причиной ЧП стала чайка, попавшая в двигатель. Птиц к аэродрому привлекли незаконные свалки, расположенные неподалеку от взлетно-посадочной полосы.
Что такое несанкционированная свалка, и кто ее должен убирать
Утилизация отходов – это одна из самых спорных и сложных отраслей экономики. С одной стороны – в процессе любой жизнедеятельности – производство ли это, просто бытовая жизнь – образуются отходы, которые надо куда-то девать. С другой стороны – утилизация отходов – процесс затратный. Поэтому и у простых людей, и у предпринимателей часто велико искушение избавиться от мусора, минуя законные способы.
Что такое несанкционированная свалка: определение
Организация, производящая мусор, несет расходы по его утилизации, и не важно – это объединение собственников жилья, муниципальное учреждение или предприятие. Для сбора мусора с целью последующего его вывоза выделяются площадки, оборудованные особенным образом.
Самовольный сброс и последующее складирование мусора вне специализированных площадок является незаконным, независимо от того – юридическое или физическое лицо в этом виновно. Существуют количественные критерии для признания мест незаконного вывоза и сброса ТБО несанкционированными свалками. Выделяют следующие виды незаконного складирования мусора:
Любое несанкционированное складирование мусора противозаконно. Но стихийная свалка выделяется как самостоятельное понятие в силу его экономической, экологической и, как следствие, юридической значимости. Именно с этого объема для ликвидации незаконной свалки может потребоваться привлечение государственных финансовых и административных ресурсов.
Нормативные акты, регулирующие загрязнение территорий
Документов, регламентирующих порядок хранения и утилизации отходов, имеется несколько. Причем они принимались ведомствами разных уровней, и часто подзаконны относительно друг друга. Об этом стоит помнить – кроме федеральных законов, в регионах и муниципалитетах действуют и местные постановления и распоряжения.
Некоторые документы, на основании которых принимается решения, имеют отношение непосредственно к утилизации мусора. Другие созданы для защиты окружающей среды. А также прав граждан, которые нарушаются при недобросовестном отношении к своим обязанностям лиц и организаций, ответственных за обращение с отходами. Основные документы, регламентирующие эти вопросы:
Перечисленные документы предписывают порядок утилизации отходов. В случае появления несанкционированных свалок, способ их ликвидации также установлен законодательством. Если свалка возникает на территории лесных хозяйств, то подлежит устранению в соответствии со статьями Лесного кодекса РФ.
Чем опасны незаконные свалки ТБО
Любая мусорная свалка наносит вред экологии. Но если она легальная, обустроена в соответствии с нормативами, то этот вред учитывается, регулируется в процессе эксплуатации, устраняется или минимизируется. Вред может быть нанесен следующими факторами:
Стихийные свалки, как правило, образуются на неприспособленных для этого участках земли. Зачастую – рядом с жилыми массивами. Это способствует тому, что вред от незаконных свалок наносится не только окружающей среде, но и людям.
Ответственность за создание стихийной свалки
Несанкционированная свалка мусора – это одно из самых частых правонарушений в сфере экологии. И закон предусматривает наказание за него. Но не всегда возможно привлечь к ответственности конкретного человека, выбросившего мусор. Для этого факт правонарушения должен быть зафиксирован и доказан в суде.
Чаще виновным признается собственник или арендатор участка, на котором обнаружена несанкционированная свалка. Это связанно с тем, что согласно статье № 210 Гражданского кодекса РФ, собственник обязан содержать свое имущество. А собственник земельного участка обязан, согласно статье 13 Земельного кодекса, защищать землю от загрязнений различными веществами, в том числе отходами.
Административная ответственность
Если правила обращения с ТБО нарушаются, в силу вступает кодекс об административных правонарушениях (КоАП). Он имеет несколько статей, которыми предписываются санкции в отношении рядовых людей и должностных лиц, нарушивших закон. Это статьи 8.1 – 8.6, по ним предусмотрены следующие наказания:
Эти наказания накладываются в тех случаях, когда нет признаков более тяжкого правонарушения. Иногда несанкционированное складирование мусора, особенно опасных отходов, причиняют вред природной среде или здоровью граждан. Тогда ответственность наступает не просто за нарушение утилизации мусора, а в соответствии с причиненным вредом.
Уголовная ответственность
Когда установлено незаконное обращение с потенциально опасными отходами, даже если вред не причинен, а была создана только угроза его причинения, применяется ст. 247 УК РФ. Если незаконное обращение вызвало последствия, наказание назначаются с учетом их тяжести:
Если несанкционированное обращение с потенциально опасными отходами не спровоцировало последствий, но производилось в районе, где экологическая ситуация признана бедственной или чрезвычайной, то наказание тоже строгое. Оно соответствует п. 2 этой статьи – как при причинении вреда.
Куда жаловаться в случае несанкционированной свалки
Незаконная свалка мусора – это тот случай, когда общественность может повлиять на ситуацию. Свалка появляется по разным причинам. Например – не заключен договор на вывоз мусора, контейнерные площадки плохо оборудованы или находятся далеко.
Важно понимать, что должностное лицо, ответственное за утилизацию отходов, как правило, ознакомлено с ситуацией, но не имеет ресурсов, чтоб ее разрешить. Поэтому обращения с жалобами следует направлять сразу в вышестоящие инстанции:
Для того чтобы жалоба возымела эффект, лучше ее направить сразу в несколько инстанций. Чем больше подписей в обращении, тем больше его вес в глазах чиновников. К обращению желательно приложить фото- и видеосъемку, скриншоты с карт с обозначением места расположения объекта.
Кто должен убирать несанкционированные свалки
С 2019 года в РФ проводится комплекс мер по изменению порядка и структуры обращения с ТБО. В быту эти изменения получили названия «Мусорной реформы».
Согласно новым принятым постановлениям стихийные свалки, которые образовались и зарегистрированы до 2019 года, признаются накопленным ущербом. Они находятся в ведении муниципальных органов самоуправления. Их ликвидация финансируется из бюджета.
Если стихийная свалка образовалась в 2019 году, ответственность по ее уборке возлагается на региональных операторов по обращению с ТКО (твердыми коммунальными отходами). Институт региональных операторов – это новая система, созданная для координации всей деятельности в этой сфере.
При получении информации о стихийной свалке представитель оператора, ответственного за данный регион, устанавливает собственника земельного участка, на котором она расположена. Далее собственник информируется о необходимости ликвидировать незаконное скопление мусора в установленный срок (до 30 календарных дней).
Собственник устраняет свалку самостоятельно или привлекает по договору организацию, занимающуюся сбором и вывозом отходов. Если за месяц мусор не убран, то региональный оператор должен убрать свалку за счет собственных средств. При этом он вправе составить смету и требовать через суд возмещения расходов с собственника территории.
Со временем, благодаря проводимой реформе в сфере обращения с ТКО, ожидается, что стихийные свалки исчезнут. Раздельный сбор мусора, вторичная переработка отходов, сжигание мусора, не подлежащего переработке, с получением энергии, а также другие нововведения – призваны сделать данную отрасль рентабельной. Есть предпосылки к тому, что повсеместное внедрение методов, при которых доход от переработки превысит затраты на нее, проблему несанкционированных свалок решит навсегда.