статья 46 пункт 1 подпункт 3 судебных приставов что означает
Сроки окончания исполнительного производства
Ранее я обучался в ведомственном вузе и должен был отработать пять лет по окончании, но меня отчислили и насчитали денежные средства к возмещению 800 тыс. руб. в казну государства, было возбуждено исполнительное производство, арестованы счета в банке. Исполнительный лист был возвращен судебными приставами взыскателю обратно три года назад и повторно судебным приставам в течение трех лет не предъявлялся. Как я могу избавиться от арестов на счетах и узнать, закончено ли в отношении меня исполнительное производство? Что мне ждать дальше?
Как следует из п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон), возвращение взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным ст. 46 данного закона, является основанием для окончания исполнительного производства.
Согласно Закону исполнительный лист возвращается:
— по заявлению взыскателя (п. 1 ч. 1 ст. 46);
— если невозможно исполнить обязывающий должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий) исполнительный документ, возможность исполнения которого не утрачена (п. 2 ч. 1 ст. 46);
— если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда Законом предусмотрен розыск должника или его имущества (п. 3 ч. 1 ст. 46);
— если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными (п. 4 ч. 1 ст. 46);
— если взыскатель отказался оставить за собой имущество должника, не реализованное в принудительном порядке при исполнении исполнительного документа (п. 5 ч. 1 ст. 46);
— если взыскатель своими действиями препятствует исполнению исполнительного документа (п. 6 ч. 1 ст. 46).
Во всех вышеперечисленных случаях, за исключением указанных в п. 1 и 6 ч. 1 ст. 46 Закона, срок повторного предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня возвращения исполнительного документа взыскателю и составляет три года (для исполнительного листа) (ст. 21, 22 Закона).
В случаях, когда исполнительный лист был возвращен взыскателю на основании его заявления либо взыскатель своими действиями препятствовал исполнению исполнительного документа, в силу ч. 3.1 ст. 22 Закона период со дня предъявления исполнительного листа к исполнению до дня окончания исполнения по нему вычитается из соответствующего срока предъявления исполнительного документа к исполнению, т.е. трехлетний срок на предъявление исполнительного листа начинает течь с момента вступления в силу решения суда, но из него вычитается период, когда исполнительный лист был предъявлен к исполнению и до возврата его взыскателю.
Восстановить пропущенный срок предъявления исполнительного листа к исполнению взыскатель может только в судебном порядке, и только если суд признает причины пропуска уважительными (ст. 23 Закона, ст. 432 Гражданского процессуального кодекса РФ).
Таким образом, если исполнительный лист был возвращен взыскателю три года назад и за это время повторно не предъявлялся к исполнению, то срок для его повторного предъявления истек. Исполнительное производство считается оконченным с момента возврата взыскателю исполнительного документа, о чем пристав должен был вынести постановление.
В постановлении об окончании исполнительного производства отменяются установленные для должника ограничения, в том числе ограничения на выезд из Российской Федерации, на пользование специальными правами, предоставленными должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации, и ограничения прав должника на его имущество (ч. 4 ст. 47 Закона).
Однако, если после окончания основного исполнительного производства возбуждено исполнительное производство, предусмотренное ч. 7 ст. 47 Закона, то ограничения, установленные для должника в ходе основного исполнительного производства, сохраняются судебным приставом-исполнителем в размерах, необходимых для исполнения вновь возбужденного исполнительного производства (ч. 5 ст. 47 Закона).
Из ч. 7 ст. 47 Закона следует, что одновременно с вынесением постановления об окончании основного исполнительного производства, за исключением окончания исполнительного производства по основаниям, установленным п. 3 или 4 ч. 1 ст. 46 Закона либо п. 4, 6 или 7 ч. 1 ст. 47 Закона, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по не исполненным полностью или частично постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа. Постановление о возбуждении такого исполнительного производства направляется вместе с постановлением об окончании основного исполнительного производства, за исключением окончания исполнительного производства по основаниям, установленным п. 3 или 4 ч. 1 ст. 46 Закона либо п. 4, 6 или 7 ч. 1 ст. 47 Закона, должнику, а при необходимости и другим лицам.
Это означает, что аресты на банковских счетах могут сохраняться до погашения задолженности по уплате расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора.
Узнать информацию о возбужденных в отношении вас исполнительных производствах можно на официальном сайте Федеральной службы судебных приставов или в отделе судебных приставов по месту вашей регистрации.
Если вы считаете, что арест счетов неправомерен, то следует обратиться к приставу с соответствующим ходатайством о снятии ареста, обосновав свои требования.
В соответствии с ч. 5 ст. 64.1 Закона должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.
Ст. 46 ч.1 п.3 Об исполнительном производстве у судебных приставов
В соответствии с ч.1 п.3 ст. 46 №229-ФЗ, в случаях, если должник не имеет денег, движимого или недвижимого имущества и иной собственности, а также если невозможно установить местонахождение должника или его имущества, исполнительный лист может быть возвращен взыскателю, а дело по взысканию задолженности может быть приостановлено. Проще говоря, если у должника нет имущества, и денежных средств судебные приставы имеют право приостановить дело. В этом случае судебный пристав составляет акт, в котором ссылается на обстоятельства, ставшие причиной невозможности выполнить судебное решение.
Это не лишает взыскателя права направить исполнительный лист должнику повторно. Сделать это можно в течение 36 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Должнику не нужно рассчитывать, что после приостановления исполнения он успеет продать свою недвижимость или снять деньги со счетов. Приостановка длится около полугода, в процессе которого должник находится под контролем ФССП.
Что будет делать взыскатель?
Должник обязан возвратить долг в течение короткого периода времени. Заинтересованное лицо вправе сделать запрос судебному приставу о наличии у должника основания применения нормы ст. 46 ч. 1 п. 3. Взыскатель вправе лично ознакомится со всеми этапами исполнительного производства. Убедиться в совершении приставом необходимых действий по розыску должника или его имущества (запросы в налоговые органы, банки, БТИ, МВД).
Если установлено, что занимавшийся взысканием пристав приостановил исполнение обоснованно, придётся подождать улучшения финансового положения должника. Если ожидание затянулось сроком более 3х лет, повторно взыскать долг невозможно.
Возможен ли выезд должника за границу?
В соответствии со ст. 67 №229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель вправе наложить ограничение на выезд за границу должнику, который скрывается от выплат. Ограничение не действует в отношении норм ст. 46 ч. 1 п. 3, поэтому в 10-дневный срок после приостановления дела должник может смело покидать пределы России.
Что означает для должника статья 46 ч. 1 п. 3 и 4 в ФЗ-229 — нужно ли платить, пустят ли за границу?
После предъявления исполнительного документа в Службу судебных приставов, осуществляющую исполнение судебных актов в РФ, возбуждается исполнительное производство. Пристав получает право на ряд действий по принудительному взысканию. Если исполнить судебный акт не удалось, а дальнейшие возможности для этого отсутствуют, исполнительный документ возвращается взыскателю на основании ст. 46 ФЗ-229. Не все формулировки данной нормы понятны человеку без юридического образования, но особенно много вопросов вызывают пункты 3 и 4 части 1 ст. 46.
В статье расскажем простыми словами, как работает 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в 2019-2020гг, в частности, ст. 46 ч. 1 п. 3 и 4. Что означает для должника и для взыскателя невозможность взыскать долг по кредиту или по алиментам на этом основании. Читайте, как фактически применяются вышеуказанные положения.
Уважаемые читатели! Горячая линия бесплатной юридической помощи работает для вас 24 часа в сутки!
Алгоритм действий пристава
На практике уже сложилась определенная последовательность действий пристава при получении исполнительного листа. ФЗ «Об исполнительном производстве» в редакции 2019-2020 годов содержит достаточный перечень правомочий сотрудников ФССП.
Традиционно после поступления исполнительного листа пристав отправляет ряд запросов в целях исполнения судебного акта:
Последний запрос формируется в случае, если установлено, что по адресу, указанному в исполнительном листе, должник не зарегистрирован или не проживает. Последний факт устанавливается на основе как запроса в Адресное бюро, так и по результатам визитов пристава, опроса соседей, иных заинтересованных лиц.
Если поиски не дали результатов, местонахождение должника неизвестно, тогда возможно применение ст. 46 ч. 1 п. 3 ФЗ-229 (кроме случаев, когда может быть объявлен розыск) и возвращение листа взыскателю. Если не обнаружено имущество, на которое может быть обращено взыскание, в постановлении о возращении указывается уже п. 4 ч. 1 рассматриваемой статьи.
Вопросы законодательства
Необходимо различать два понятия:
Главное отличие меду ними: возвращение ИД является безусловным основанием для окончания ИП, но окончание ИП возможно также по другим причинам, в числе которых есть и полное исполнение требований судебного решения.
Если взыскание по каким-либо причинам (они названы в ст. 46 ФЗ-229) невозможно, лист должен быть отправлен обратно взыскателю. Лист ему вполне может пригодиться в дальнейшем: обстоятельства могут измениться, у должника появится доход, имущество, на которое можно обратить взыскание и т. д. Как указывает закон, наличие конкретных обстоятельств в настоящее время не должно препятствовать реализации прав граждан в будущем. Дело в том, что предъявлять ИД взыскатель может сколько угодно раз.
Важно, чтобы при повторном предъявлении не был нарушен срок (три года с момента вступления в силу судебного акта и далее не раньше 6 месяцев с момента последнего возвращения ИД, но и не позднее трех лет с этой даты).
Правовое значение п.3 ч. 1 ст.46 229-ФЗ и прочих положений закона
Статья 46 часть 1 пункт 3 ФЗ «Об исполнительном производстве» позволяет приставу окончить производство и отправить лист взыскателю на основании того, что не удалось найти:
Обратите внимание: если сумма долга больше 10 000 рублей, пристав по своей инициативе вправе объявить розыск.
Указание пункта 4 этой статьи говорит о том, что на данный момент пристав не может осуществить взыскание из-за отсутствия у должника имущества и доходов. Соответствующая пометка ставится в ИД с формулировкой: «исполнительное производство прекращено в связи с невозможностью взыскания (229-ФЗ статья 46 часть 1 пункт 4)».
Что означает и чем грозит должнику названная формулировка?
Если в ИД указана ст. 46 ч. 1 п. 4, для должника это значит, что принудительное взыскание не будет осуществляться в ближайшие полгода с момента вынесения соответствующего постановления пристава.
Указание на п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ-229, как уже понятно, говорит о том, что пристав не смог найти должника, а на объявление в розыск он не имеет права. Значит, в течение ближайших 6 месяцев после возвращения взыскателю исполнительного листа сотрудники ФССП не будут проводить никаких действий, так как ИП не может быть снова возбуждено до истечения этого срока.
Сам исполнительный документ в это время не утрачивает своей силы, и взыскатель вправе его предъявлять постоянно с соблюдением оговоренных сроков. Если у должника появится доход или имущество, на них может быть обращено взыскание в общем порядке.
Последствия для взыскателя
Понятно, что неисполнение судебного акта нарушает чьи-то законные интересы. Что в такой ситуации можно посоветовать взыскателю:
Такие нормы как ст. 46 ч. 1 п. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» и статья 46 часть 1 пункт 3 ФЗ «Об исполнительном производстве» часто становятся поводом для жалоб. Хотя удовлетворяют их редко, поскольку приставы к моменту судебного заседания успевают ликвидировать основания для обращения взыскателя в суд. Отзывы должников, как правило, в таких делах и вовсе отсутствуют. Однако подача жалобы может способствовать продвижению дела, так как это стимулирует приставов исполнять все необходимые действия по принудительному взысканию.
Последствия для должника
Согласно ч. 4 ст. 47, в постановлении об окончании ИП приставом отменяются все ограничительные меры, установленные в целях мотивации исполнения решения суда.
В том числе, прекращают действие:
Таким образом, даже если в качестве основания возвращения ИД указана статья 46 часть 1 пункт 4 у судебных приставов, выезд за границу отменяться должен одновременно с окончанием ИП и возвращением ИД, несмотря на то, что решение суда фактически не исполнено.
Иных последствий в ФЗ-229 с изменениями на 2019 год вследствие возвращения ИД и окончания производства в связи с обсуждаемыми основаниями (отсутствие имущества и доходов, ненахождение должника и его имущества приставом) ни для должника, ни для взыскателя не установлено.
Уважаемые читатели! Горячая линия бесплатной юридической помощи работает для вас 24 часа в сутки!
Как так получается?
Ну если разбирать все с самого начала, то должники часто ведут себя не самым адекватным образом:
Эта модель поведения свойственная не для всех, но очень часто проблемы с приставами начинаются как раз с этого. Отношение к деньгам (чужим) формируется не совсем правильно.
Некоторые и вовсе воображают себе некую мифологическую «войну» с » банками которые придумали «заговор» против хороших людей. При том, что брать кредиты никто насильно не заставляет.
И вот, заемщик перестает платить по кредиту. Банк сначала пытается разобраться с ним по-хорошему, но если не получается, то обращается в суд. А после суда в РФ возбуждается исполнительное производство. И должником занимается служба судебных приставов, а не коллекторы.
У последних полномочий почти никаких нет. А вот у приставов ФССП возможности куда шире.
О правоприменении
Многие могут столкнуться с достаточно сложно ситуацией. Ситуация следующая:
Но приставы не делают то, что обычно. Они внезапно приостанавливают производство, а исполнительный лист возвращают взыскателю. Последнему кажется подобная ситуация несправедливой. И отчасти его понять можно. Согласно действующему законодательству, сторона которая проиграет суд, будет оплачивать:
Кстати, сумма взыскания может быть снижена. Тут уже все зависит от судебного решения. Разумеется, ситуации, в которых ответчик отказывается возмещать сумму долга добровольно, встречаются в практике часто.
Порой, все доходит до личных конфликтов. И в такой ситуации, ответчик может просто на эмоциях отказаться от выплаты долга. Эта ситуация уже не имеет ничего общего с разумом и правилам, ответчик просто не приемлет (для себя) возврат долга. Проблема в том, что по закону он долг вернуть обязан. Поэтому для решения вопроса приходится использовать третью сторону. Которая решит вопрос так, как положено в рамках законодательства.
Фактически, исполнительная служба может описать всю подходящую собственность заемщика. Иными словами, наложить на нее арест. Кстати, после этого описанное имущество может быть реализовано соответствующими организациями.А деньги пойдут в счет погашения долга.
Естественно, контроль устанавливается и на счета и на финансовые поступления. Происходит это следующим образом:
Пристав разыскивает работодателя и банковские счета. Там, где есть денежные средства, они списывают безакцептным способом. Т.е. деньги просто исчезают со счета должника, а он только получает уведомление о списании денежных средств.
С социальными пособиями и зарплатой происходит немного по-другому. В вышеозначенный день оплаты должник видит, что деньги на счет поступили. Но они тут же списываются, фактически в автоматическом режиме. Кроме того, у приставов есть возможность осуществлять и другие санкции в отношении должника:
Но в нынешних реалиях, должника отыскать становится все сложнее. По той причине, что большинство из них знает, и готовится к встрече с сотрудниками службы судебных приставов заранее. А именно:
Иными словами, спрятаться у должника способов и методов достаточно много. Несмотря на достаточно широкие полномочия у сотрудников ФССП.
В чем проблема?
Кстати, очень часто накладываются следующие ограничения:
В этом случае покрыть ущерб стороны взыскателя по исполнительному производству не представляется возможным. А значит, исполнительное производство будет прекращено. Вот и вся суть рассматриваемой нами 46 статьи. Давайте раскроем эту тему подробнее.
В указанной 46 статье 229 ФЗ, предусматривают целый список причин, по которым исполнительный лист может быть возвращен стороне взыскателя. Не стоит забывать и о том, что за этим последует:
Иными словами, ничего взыскать не получится. По крайней мере, именно так кажется стороне истца. Все дело в том, что в первой части статьи (пункт 3) прописано, что задолженность не будет взыскана (временно). По причине того, что местоположение должника установить не удается. Иными словами, должник по исполнительному производству куда-то исчез. И даже розыскные мероприятия не дают никакого ощутимого результата.
Это означает, что ФССП не смогло найти имущества или денежных средств, которые позволили бы взыскателю получить ему полагающееся.
Действия пристава регламентированы 46 статьей, и у него есть полное право прекратить всю работу в связи с тем, что:
Особенность тут еще и в том, что если собственность или сам должник находятся в розыске, то взыскателю не будет возвращен исполнительный лист с этой формулировкой. Кстати, в этот момент происходит заморозка исполнительного документа. Период заморозки равен 36 месяцам.
Назвать это положение для должника хорошим никак нельзя. И вместе с тем, можно сказать, что у него временно получилось уйти от ответственности. И вместе с тем, процедура взыскания не будет закрыта. Она просто приостанавливается на время. Теперь давайте разберем на примерах.
Случаи из реальной практики
Надо понимать, что судебные пристава часто стараются таким способом:
Порой дело доходит до того, что служба судебных приставов не особо то и старается разыскать должника. Он может и не скрываться. Пристава тоже люди, и им тоже свойственно (некоторым) относиться в своей работе халатно.
Таким образом, 46 статья позволяет в некотором роде избавиться от проблем, и просто «списать» производство. И вместе с тем, должнику стоит помнить о том, что действия взыскателя этим отзывом исполнительного листа не ограничатся. Все предельно просто:
Опять-таки, для должника здесь начинаются послабления. Пока процедура взыскания будет остановлена, то у него возможностей станет больше. В частности, он сможет уехать в другую страну (откроется право на выезд). Кроме того, он сможет управлять транспортом.
Но тут хитрость в том, что далеко не всегда все это срабатывает. Хотя бы потому, что узнать об ограничениях на выезд должник может уже при попытке пересечения границы. Да и сам факт снятия ограничений связан только лишь с тем, что пристава даже не смогли разыскать должника. И отыскать его имущество у них тоже не получилось.
Предположим, что у вас есть должник. Но приставам не удалось ничего сделать. И вот вам возвращается на руки исполнительный лист. Свобода должника в принципе теперь зависит от того, как вы будете действовать.
У вас (как у взыскателя) есть всего 10 дней на то, чтобы «перекрыть воздух» должнику. За этот период вам нужно успеть подать ходатайство о возбуждении исполнительного производства. Иначе, ФССП в автоматическом режиме снимет:
И ничего сделать с этим «окном» не удастся. Если речь идет о крупной сумме денег, и вы подозреваете, что должник может удрать в другую страну, то ходатайствовать о возобновлении нужно сразу.
А вот у банковских организаций и структур государственной принадлежности условия более приемлемые. По ним сроков давности вообще не устанавливается. Иными словами, в этой ситуации должник не сможет воспользоваться «окном возможностей» между ходатайствами. Так как процесс просто не будет останавливаться.
Что делать должнику?
Опять-таки, если на месте должника вы, а не кто-то другой, то вашему положению сложно завидовать. В первую очередь стоит проверить остатки задолженности. Учтите, что уже при превышении суммы долга в 10 тыс. рублей вам могут ограничить выезд в другую страну.
Разумеется, если вы не погасили долг, а производство закрыли преждевременно, мы рекомендуем:
Дело в том, что взыскатель может подать ходатайство о повторном взыскании. Поэтому, с возвратом долга лучше не затягивать. Погашать свои долги лучше полностью, и если пристава просто закрыли его на основании 46 статьи, то в ваших же интересах разобраться с ситуацией и закончить с этим самостоятельно.
Опять-таки, для вас, как для должника, возможности на передвижение перестают быть ограниченными.
И вместе с тем, не нужно смотреть на приостановку как на окно возможностей. Да, с вас снимается ограничение на производство. Но учтите, все что было изъято и арестовано будет и дальше находиться под контролем судебных приставов. Фактически, любая попытка возобновить привычные операции приведет к тому, что у вас все арестуют или опишут. Предположим:
В чем проблема? Да в том, что пристава не смогли или не захотели вас искать. А вот об изменениях у вас на банковских счетах они узнают достаточно оперативно. И разумеется, тут же спишут все деньги, которые только найдутся. Аналогичное правило касается:
Актуально это и в ситуации, если вы приобретаете автомобиль. И рассчитывать на понимание и сочувствие такой должник точно не может. По той причине, что покупать новые автомобили, имея при этом непогашенные долгий по меньшей мере очень неразумно. Как мы уже говорили выше, единственный просчет взыскателя в этой ситуации может быть только в нарушении срока давности (3 года с момента возврата исполнительного листа). В остальном, закон об исполнительном производстве целиком на его стороне.
Так для чего же тогда снимаются ограничения? Ну тут все предельно просто. Служба судебных приставов снимает ограничения с должника лишь на время, и только для того, чтобы он:
Помните о том, что таким образом, вам дается шанс выправить ситуацию. Если же вы решите воспользоваться ею в каких-то корыстных целях, то это не самая разумная идея.
Впрочем, должник вполне может «удрать» через границу, при введении послабления. Тут не совсем понятно, а для кого вообще оставили такую «брешь» в законе. Ведь очевидно, что ею будут пользоваться мошенники и просто преступники, обанкротившие свою компанию и скрывающиеся с деньгами вкладчиков.
Да и возможность выезда за границу плохо коррелирует с тем, что дается шанс восстановить свое материальное положение. Иными словами, послабление по выезду в другие страны вызывает недоумение, и оставляет огромное количество открытых вопросов.
Что делать взыскателю?
Предположим, что вы не совсем уверены в добросовестности судебного пристава. А вам как раз отказали по пункту 3, части первой статьи 46. Мы рекомендуем вам сделать следующее:
Для уверенности, мы рекомендуем вам заключить соглашение с профессиональным юристом. И явиться к приставам в его сопровождении. Дело в том, что сотрудники ФССП могут саботировать ваши попытки ознакомиться с материалами. Этого допускать ни в коем случае нельзя. Проверять нужно все досконально. Обращайте внимание на:
Юрист подскажет вам, что происходило. И пояснит, действительно ли пристав сделал все, что от него зависело. Или вместо своей работы он мечтал о райских садах и рассчитывал проект теплиц для выращивания помидоров в условиях Заполярья.
Если последний вариант, то мы рекомендуем вам начать процесс обжалования действий пристава. Все дело в том, что часть действий по взысканию вы можете производить и самостоятельно. По крайней мере, обеспечить информированность службы точно в ваших силах. Вы можете уведомить пристава о том, что:
Бездействие пристава
Итак, у вас есть все основания полагать, что исполнительный лист был возвращен без должных на то оснований. И уверены в том, что пристав бездействовал. Жалобы по работе пристава могут быть следующие:
Итак, есть 3 варианта разрешения проблемы. Обычно это:
Начать нужно с того, что вы подаете жалобу в ФССП (Районный). Обратите внимание, что по существу, составленная жалоба будет рассматриваться до 10 дней.
И вместе с тем, полномочия исполнителей не такие уж безграничные. Правильнее кстати, будет направлять жалобу в региональное отделение. Оттуда ее уже «спустят» в районное. И так будет больше шансов на то, что в районном отделе ее не оставят без внимания. Она будет взята на контроль автоматически. После чего будет дан письменный ответ.
Если письменный ответ вас не устроил или его вообще не дали, то смело отправляемся в прокуратуру. Особенности тут следующие:
Все дело в том, что старшие пристава не всегда работают адекватно. Иногда бездействуют и они. Что не удивительно.
Если результатами вы не удовлетворены, то остается последний вариант. Это подача претензии в суд. Там уже будут решать, является ли бездействие законным. Или он его все-таки нарушил.