защитная парковая зона гао ран что это
Депутатские запросы
Об угрозе неконтролируемой застройки земель Пулковской обсерватории
Запрос
депутата ЗС Нотяга Вячеслава Онуфриевича
Губернатору Санкт-Петербурга Полтавченко Г. С.
от 21 июня 2012 года № 2054475-3
Уважаемый Георгий Сергеевич!
Пулковская обсерватория имеет многоуровневый охранный статус:
Ансамбль Пулковской обсерватории в качестве компонента объекта «Исторический центр СПб и связанные с ним группы памятников» вошел в Список Всемирного культурного и природного наследия в 1990 г.;
Указом Президента Российской Федерации в 1997 году ГАО РАН была включена в Свод особо ценных объектов культурного наследия Российской Федерации. В указанном качестве предметом охраны является само учреждение, как функциональная единица, как научный центр;
В качестве недвижимого памятника Пулковская обсерватория признана памятником архитектуры и градостроительства федерального значения, установлены границы территории объекта культурного наследия.
В соответствии с федеральным законом от 25.06.02 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия народов Российской Федерации», утверждение режимов использования территорий и зон охраны объектов культурного наследия, отнесенных к особо ценным объектам культурного наследия народов Российской Федерации, и объектов культурного наследия^включенных в Список всемирного наследия, отнесено к полномочиям федеральных органов государственной власти в области охраны объектов культурного наследия.
На региональном уровне Законом Санкт-Петербурга № 820-7 от 24.12.2008 «О границах зон охраны. » на примыкающей к ГАО РАН территории сформированы незначительные по площади зоны охраны, в границах которых ограничена плотность и высота застройки.
Законом Санкт-Петербурга от 16.02.2009 N 29-10 «О Правилах землепользования и застройки Санкт-Петербурга» установлены границы и режим ЗПЗ Пулковской обсерватории, призванные обеспечить возможность функционирования объекта науки. В отношении территории ЗПЗ ГАО работы по землеустройству не проводились, ее границы на местности не устанавливались.
Особый режим осуществления хозяйственной деятельности на территории этой зоны «включает требования обеспечения экологических условий для действия высокочувствительной аппаратуры, соблюдения астроклимата: максимально возможную чистоту, незадымленность атмосферы, минимальные фоновые засветки неба в часы наблюдений, минимальное микросейсмическое влияние на инструменты и аппаратуру». Запрещается любое капитальное строительство, нарушающее указанные выше требования. Соблюдение ограничений должно быть подтверждено согласованием Пулковской обсерватории. Запрет на крупное капитальное строительство из режима выпал. Установленными ограничениями практически лишь обеспечивается визуальное восприятие архитектурного ансамбля в направлении с северо-востока. В границах самой значительной по площади зоны ЗРЗ 6-1 ограничения по «рассредоточенности» застройки носят рекомендательный характер и не гарантируют защиты.
Таким образом, налицо постепенное искажение исходных требований по защите и охране ГАО РАН, как действующего научного учреждения и как объекта культурного наследия.
К сожалению, на федеральном уровне полномочия по охране ГАО РАН оказались не востребованы, органы власти Санкт-Петербурга тоже самоустранились от регулирования градостроительной деятельности на территории ЗПЗ ГАО, предоставив администрации ГАО РАН в зависимости от ее преданности интересам науки право выносить те или иные решения в отношении потенциального строительства в зоне влияния на особо ценный объект культурного наследия. При этом вовлечение ГАО РАН в процесс принятия градостроительных решений ничем не обеспечено и, по имеющимся сведениям, нередко игнорируется заказчиками документации.
В настоящее время вся территория ЗПЗ ГАО разделена на земельные участки (более 300), прошедшие кадастровый учет (без разработки проектов межевания территории). Среди прочих, были образованы гигантские участки, площадью по несколько десятков гектар. По данным КУГИ, около 90% земельных участков в границах ЗПЗ ГАО находятся в частной собственности, что существенно ограничивает возможности регулирования градостроительной деятельности на этой территории. Неясен также будущий правовой статус территорий общего пользования, которые формируются в границах разрабатываемых проектов планировки территорий.
Генеральным планом Санкт-Петербурга и Правилами землепользования и застройки предусмотрено размещение здесь как обширных жилых (в том числе многоэтажных жилых домов), так и общественно-деловых зон, вопреки запрету, установленному упомянутым выше федеральным правовым актом, что может свидетельствовать о действии коррупционного фактора при принятии и корректировке Генплана СПб в 2005-08 гг.
Известно, что активно ведутся строительные работы на участке ЗАО «Экспо-Форум». Широкую известность проекту придала конфликтная ситуация, связанная с неучтенными воинскими захоронениями времен Второй мировой войны. Нет сомнений, что подобные захоронения могут быть и на других территориях в границах ЗПЗ ГАО. Сведений о том. проводятся ли подобные изыскания на земельных участках других владельцев, нет. Известно, что по представлению Прокуратуры СПб в Правительстве СПб создана рабочая группа, которая будет рассматривать вопросы, связанные с воинскими захоронениями, но сведений о её работе нет.
13 июня в Законодательном Собрании Санкт-Петербурга прошли депутатские слушания «О состоянии особо ценного объекта культурного наследия Главная (Пулковская) астрономическая обсерватория Российской академии наук», в которых приняли участие представители КГИОП, КЗРиЗ, КПООС, КУГИ, фонда имущества, Стройнадзора, администраций Московского и Пушкинского районов. Отмечу, кстати, отсутствие (несмотря на письменное и устное приглашение) представителя Комитета по градостроительству и архитектуре. К сожалению, выступления представителей указанных организаций не внесли ясности в ситуацию с будущим Пулковской обсерватории и прилегающей к ней территорией.
В связи с изложенным, прошу Вас лично проанализировать причины сложившейся градостроительной ситуации, которая оценивается экспертами, как угрожающая деятельности уникального научного учреждения, и предоставить следующую информацию:
— На основании чего в границах ЗПЗ ГАО размещены в нарушение федерального правового акта зоны жилой и общественно-деловой застройки и планируется крупное капитальное строительство?
— Каким образом устанавливались границы функциональных и территориальных зон в границах территории ЗПЗ ГАО, а также границы земельных участков?
— Почему при разработке Правил землепользования и застройки Санкт-Петербурга из режима ЗПЗ ГАО был исключен безоговорочный запрет на крупное капитальное строительство?
— Требуется ли в соответствии с действующим законодательством проведение землеустроительных работ по территории ЗПЗ ГАО?
— Учитываются ли требования режима ЗПЗ ГАО в заданиях на разработку проектов планировки территорий и является ли согласование ГАО РАН необходимым элементом проектной документации для выдачи разрешения на строительство?
— Как Правительство Санкт-Петербурга планирует и намерено ли исполнять обязательства по сохранению особо ценного объекта?
Уважаемый Георгий Сергеевич! При рассмотрении моего запроса прошу учесть, что обеспечение благоприятных условий деятельности ГАО РАН безусловно является приоритетной задачей органов государственной власти всех уровней, что отражено в нормативных документах Российской Федерации и Санкт-Петербурга.
Ответ
вице-губернатора Санкт-Петербурга Метельского Игоря Михайловича
депутату ЗС Нотягу В. О.
от 3 июля 2012 года № 205475-3
Уважаемый Вячеслав Онуфриевич!
Рассмотрев Ваш запрос от 21.06.2012 № 205475-3 сообщаю следующее.
Согласно распоряжению Совета народных комиссаров от 11.03.1945 № 4003-р «О восстановлении и реконструкции Главной астрономической обсерватории Академии наук СССР в Пулково», пунктом 5 предписано «установить защитную зону в радиусе 3 км вокруг Пулковской обсерватории с запрещением в ней промышленного и крупного жилищного строительства и с согласованием всякого строительства в этой зоне с дирекцией Пулковской обсерватории».
В соответствии с указанным запретом в Генеральном плане Санкт-Петербурга в границах ЗПЗ ГАО отсутствует промышленная зона (ПД).
Размещение общественно-деловой зоны в границах ЗПЗ ГАО не противоречит установленному запрету.
Указанный запрет полностью не исключает жилищное строительство в границах ЗПЗ Г АО. Генеральным планом предусмотрено размещение жилой зоны в границах ЗПЗ ГАО.
Согласно пунктам 3 статьи 71 Закона Санкт-Петербурга от 04.02.2009 № 29-10 «О Правилах землепользования и застройки Санкт-Петербурга» на территории защитной парковой зоны Пулковской обсерватории (ГАО РАН) запрещается любое капитальное строительство, нарушающее требования указанные в пункте 2 «обеспечения экологических условий для действия высокочувствительной аппаратуры, соблюдение астроклимата: максимально возможную чистоту, незадымляемость атмосферы, минимальные фоновые засветки неба в часы наблюдений, минимальное микросейсмическое влияние на инструменты и регистрирующую аппаратуру».
Согласно пункту 4 статьи 71 Правил соблюдение ограничений при размещении объектов капитального строительства должно быть подтверждено согласованием Пулковской обсерватории.
Границы функциональных и территориальных зон на территории Санкт-Петербурга, в том числе, на территории защитной парковой зоны Пулковской обсерватории, установлены в составе Генерального плана Санкт-Петербурга и Правил землепользования и застройки Санкт-Петербурга в соответствии с требованиями действующего федерального законодательства, в части статей 9,13,24,31.34 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Генеральный план Санкт-Петербурга разработан в соответствии с целями и задачами развития Санкт-Петербурга, сформулированными в документах государственного планирования социально-экономического развития Санкт-Петербурга, а также в соответствии с основными принципами и стратегическими направлениями градостроительного развития Санкт-Петербурга, принятыми Концепцией Генерального плана Санкт-Петербурга, одобренной Правительством Санкт-Петербурга в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 13.07.2004 № 1273 «О Концепции Генерального плана Санкт-Петербурга» и согласованной Законодательным Собранием Санкт-Петербурга.
Границы территориальных зон Правил землепользования и застройки Санкт-Петербурга установлены в том числе, с учетом функциональных зон и параметров их планируемого развития, определенных Генеральным планом Санкт-Петербурга, возможности сочетания в пределах одной территориальной зоны различных видов существующего и планируемого использования земельных участков, сложившейся планировки территории и существующего землепользования.
При этом на картах градостроительного зонирования Санкт-Петербурга в соответствии с действующим законодательством отображены границы зон с особыми условиями использования территорий, за исключением зон охраны объектов культурного наследия (Приложение 6 к Закону Санкт-Петербурга от 04.02.2009 №29-10 «О Правилах землепользования и застройки Санкт- Петербурга»), в том числе защитная парковая зона Пулковской обсерватории, для которой в составе градостроительных регламентов Правил землепользования и застройки Санкт-Петербурга установлены ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства.
В соответствии со статьей 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации в градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, а не режимы использования земель.
Таким образом, в соответствии с действующим федеральным законодательством Правила землепользования и застройки Санкт-Петербурга не устанавливают и не вносят изменения в режимы использования земель, в том числе, касающиеся отмены запрета на промышленное и крупное жилищное строительство в защитной парковой зоне Пулковской обсерватории.
Границы зон с особыми условиями использования территории, к которым относится и защитная парковая зона Г АО, отображены на картах Генерального плана Санкт-Петербурга, согласно Приложению 15 к Закону Санкт-Петербурга от 12.05.08 № 274-44.
В соответствии с действующим законодательством при формировании земельных участков, расположенных в границах защитной парковой зоны устанавливается публичные сервитута (защитная парковая зона ГАО), (распоряжение Совета народных комиссаров от 11.03.1945 № 4003-р, Закон Санкт-Петербурга от 04.02.2009 № 29-10).
В приложении № 2 «требования к разработке проекта планировки..» к распоряжению Комитета по градостроительству и архитектуре о подготовке проекта планировки территорий указывается базовая градостроительная документация, а именно Законы Санкт-Петербурга от 22.12.2005 № 728-99, от 04.02.2009 № 29-10 и от 24.12.2008 № 820-7, где учитываются требования режима.
В соответствии с Градостроительным Кодексом Российской Федерации разработка проектной документации и получение разрешения на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, а также капитального ремонта осуществляется при наличии градостроительного плана земельного участка.
В градостроительных планах земельных участков:
— на чертеже градостроительного плана в обязательном порядке указывается защитная парковая зона Пулковской обсерватории;
— в текстовой части прописываются действующие ограничения использования установленные в соответствии со статьи 71 Главы 3 Части II Закона Санкт-Петербурга от 04.02.2009 года «О правилах землепользования и застройки Санкт-Петербурга», в том числе указывается о необходимости подтверждения соблюдения установленных ограничений при размещении объектов капитального строительства согласованием Пулковской обсерватории (Федерального государственного бюджетного учреждения науки Главная (Пулковская) астрономическая обсерватория Российской академии наук).
Как сообщалось ранее, в соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешений на строительство объектов капитального строительства осуществляется только при наличии градостроительного плана земельного участка.
В градостроительном плане земельного участка в обязательном порядке прописываются ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, в том числе указывается о необходимости наличия подтверждения соблюдения указанных ограничений при размещении объектов капитального строительства на территории защитной парковой зоны Пулковской обсерватории согласованием Пулковской обсерватории.
Таким образом, в соответствии с действующим законодательством разрешение на строительство объекта капитального строительства на территории защитной парковой зоны Пулковской обсерватории не может быть предоставлено без согласования Пулковской обсерватории.
Исходя из изложенного следует, что действующим законодательством предусмотрены все меры по сохранению Пулковской обсерватории.
Также информирую Вас о том, что письмами от 05.010.2011 № 11222-719/1-931, от 19.04.2012 № 11222-283/1-931 1 Учреждение Российской Академии наук Главная (Пулковская) астрономическая оберватория РАН согласовало проект планировки территории базисного квартала 7723В северо-западнее пересечения Волхонского и Пулковского шоссе в Московском районе Санкт-Петербурге и проект межевания территории, включая планировочные решения части территории базисного квартала 7723В, отнесенной к зоне охраняемого ландшафта ЗОЛ 2-1, а также размещение объектов капитального строительства.
«Перспективы опасные»: учёный совет Пулковской обсерватории выступил против строительства в охранной зоне
Накануне Дня российской науки в Главной астрономической обсерватории (ГАО) РАН состоялось заседание учёного совета, на котором были отклонены предложения инвесторов о строительстве в защитной зоне ГАО – в частности, жилого массива «Планетоград». Побывавший на итоговой конференции корреспондент «Диалога» отметил единодушие, царящее в обсерватории – от «активно настроенных» рядовых сотрудников до директора. Дело в том, что строительство грозит почти полностью лишить ГАО научной функции.
фото: Илья Снопченко / ИА «Диалог»
Вместе с новой застройкой неизбежно приходит засветка (световое загрязнение), запыление и тепловое загрязнение атмосферы. Когда свет звезды проходит через толщу воздуха, он претерпевает изменения, а если атмосфера нестабильна (скажем, от тепловых потоков), он заметно искажается. Засветка же в принципе лишает астрономов возможности наблюдать слабо светящиеся небесные тела. И пусть даже сильный источник света будет направлен прямо вниз – он неизбежно отражается от поверхности (особенно – от снега и льда) и также освещает небо. Пока этот процесс не приобрёл лавинообразного характера, но учёные уже обеспокоены этим.
«Основной итог последнего года, если не вдаваться в подробности – это то, что Пулковская обсерватория (особо ценный объект культурного наследия народов Российской Федерации и научный институт) по-прежнему вносит существенный вклад в мировую астрономическую науку, оставаясь многопрофильным научным учреждением, которое ведёт исследования широким фронтом – от наблюдений до построения физических теорий. И этот вклад растёт год от года», — заявил и. о. директора ГАО РАН Юрий Наговицын.
Юрий Наговицын. Фото: Илья Снопченко / ИА «Диалог»
Хотя у ГАО есть 6 наблюдательных баз, основной материал она получает именно на своей главной площадке – вопреки утверждениям о том, что в Петербурге в принципе недостаточно хороший климат для изучения звёзд. Заведующая лабораторией астрометрии и звёздной астрономии Елена Рощина привела простой пример: работающий с 1956 года 26-дюймовый рефрактор в последние годы был превращён в роботизированную установку, которая может действовать без участия оператора и наблюдать небесные тела до 150 ночей в год!
«Пулковские высоты благодаря своему расположению обладают особым микроклиматом, который позволяет проводить высокоточные наблюдения. На данный момент, несмотря на то, что какие-то построенные объекты нам уже мешают, мы можем наблюдать небесные тела до 20-й звёздной величины – это очень тусклые звёзды или объекты Солнечной системы. Наши астрометрические наблюдения сравнимы по точности с теми, что осуществлял космический телескоп HIPPARCOS. Наши результаты публикуются, они имеют значение для смежных отраслей науки, а некоторые наблюдения – и стратегическую важность для космической отрасли», — пояснила Рощина.
26-дюймовый рефрактор. Фото: Илья Снопченко / ИА «Диалог»
Речь, по её словам, идёт о наблюдениях за потенциально опасными астероидами и снабжении данными для вычисления эфемерид (то есть расчётных положений космических тел) российской космической программы. Астрономы Пулковской обсерватории смогут, таким образом, помочь в осуществлении миссии к Юпитеру, намеченной на 2020 год. Тем самым учёные опровергают тезис о том, что Пулковская обсерватория не имеет научной ценности как центр наблюдений. Напомним, что в январе 2007 года в прессе появлялась информация о возможности переноса наблюдений на Кольский полуостров, что наделало немало шума в Петербурге; это заключение, выданное одиозной архитектурной мастерской Т. А. Славиной, не имело последствий, но заставило научное сообщество насторожиться. «Нам приходится говорить и о развитии Петербурга: когда-то это была далёкая окраина, пригород, а теперь это часть Московского района Петербурга (и частично Пушкинского)», — с сожалением отмечает пресс-секретарь обсерватории Сергей Смирнов.
Как рассказал научный руководитель обсерватории (а в прошлом – её директор) Александр Степанов, именно для предотвращения застройки окрестностей обсерватории была создана защитная полоса – и появилась она одновременно с созданием самой обсерватории, согласно указу Николая I. Тогда она насчитывала 1 версту (1067 метров) в поперечнике. В 1935 году запретную для строительства зону расширили до 5 километров.
«Защитная парковая зона необходима для сохранения благоприятного астроклимата. Она включает и саму Пулковскую обсерваторию, и была утверждена в 1996 году, когда ГАО вошла в список особо ценных объектов – среди них Московский Кремль, Эрмитаж, а из академических объектов – Кунсткамера и Пушкинский дом», — рассказал Степанов.
Александр Степанов. Фото: Илья Снопченко / ИА «Диалог»
Оказывается, обращений с проектами строительства в охранной зоне Пулковской обсерватории только за период с 2008 по 2012 годы в администрацию ГАО РАН поступало… более тридцати. По словам Степанова, из них удовлетворены были четыре, и с двумя возникли проблемы: выполнены требования обсерватории не были. В частности, торговый центр «Ряды» на Пулковском шоссе нарушил условия регламента, и вскоре получит от обсерватории письмо с требованием привести свою деятельность в соответствие с нормами. Если этого сделано не будет, то следующей инстанцией, куда обратятся астрономы, станет прокуратура. Вторая проблема – автомобильная дорога М-20, на которой установлено освещение, не соответствующее требованиям учёных.
«Мы вносим ограничения по высоте и засветке, но механизма контроля над соблюдением ограничений, к сожалению, нет. Поэтому и дороги освещены не так, как нам бы хотелось, и новые здания отражают очень много света. Вот одна из заявок: «Мегалит» хотел построить здание в 80 метров – то есть выше Пулковского холма – рядом с «Метрикой». Конечно, пришлось отказать. В законах есть противоречия: наше предложение – корректировать законы, и раз наша зона «защитно-парковая», то в ней и надо разбивать парки. На худой конец – строить стадионы, которых у нас не хватает», — отметил Александр Степанов.
Пулковское шоссе. ТЦ «Ряды». Фото: Илья Снопченко / ИА «Диалог»
Бывший глава обсерватории добавил, что бороться с административным ресурсом, который стоит за крупными инвесторами, было очень нелегко – например, в ходе обсуждения строительства дороги М-20. Тогда удалось договориться с городом хотя бы о переносе ограды и строительстве подземного перехода на опасном участке перед главным входом на территорию ГАО (там, пересекая Пулковское шоссе, за несколько лет погибли 12 человек, среди которых были и сотрудники обсерватории). Сейчас, по его словам, ситуация в последнее время улучшилась, поскольку защитой ГАО занялись и Законодательное собрание, и прокуратура; кроме того, появились регламенты, которые застройщики должны выполнять. Наконец, создана комиссия по астроклимату, которая вырабатывает рекомендации в этой области.
Инженер лаборатории астрометрии Александр Шумилов (который, напомним, был докладчиком на общественных слушаниях, посвящённых проекту правил землепользования и застройки – ПЗЗ – в Московском районе, и жёстко отстаивал там позицию ГАО) отметил, что защитная зона – не прихоть астрономов, а острая необходимость.
Александр Шумилов. Фото: Илья Снопченко / ИА «Диалог»
«Она описывается в нормативных документах как территория с отступом в три километра от границ обсерватории. Важно, что среди этих нормативных документов главный по силе (и мы на него опираемся) – это постановление Совета народных комиссаров № 4003 от 11 марта 1945 года. Есть ещё постановление Ленгорисполкома и постановление КГА № 833 от 20 декабря 1996 года, и статья закона № 71 о правилах землепользования и застройки – в редакции 2009 года. Документ 1945 года имеет высшую юридическую силу – значит, остальные не должны ему противоречить. Это важно, так как в постановлении КГА защитная парковая зона отображена неправильно – в виде круга радиусом 3 километра от центрального зала музея ГАО. В документах советского периода такой формулировки нет, поэтому администрация обсерватории направила предложения о корректировке ПЗЗ, чтобы защитная зона отражалась так же, как в текущей версии Генплана Санкт-Петербурга», — рассказал он.
К этой территории, по его словам, прилагается регламент, который должен обеспечить соблюдение астроклимата. Ограничения и запреты касаются фоновой засветки, спокойствия атмосферы (в основном ограничения касаются тепловых потоков, идущих, например, от труб котельных), загрязнения и запыления воздуха. На основе этих норм создан и конкретный список видов деятельности, которые можно и которые нельзя вести в охранной зоне: этот перечень и передали городской администрации для включения в ПЗЗ. «В частности, обсерватория ни в коем случае не приемлет высотную (учёные требуют высотного регламента не более 12 метров), площадную (площадь каждого пятна – не более 300 квадратных метров) и скученную застройку (расстояние между строениями должно быть не менее 100 метров). Из этого проистекают и ограничения на размеры участков», — пояснил инженер. В обоснование своих слов он добавил, что Пулковская обсерватория – единственное в мире учреждение подобного рода, активно работающее в границах пятимиллионного города, а другие ей подобные (в Париже, Берлине, Будапеште) в своё время не озаботились защитой своих охранных зон. И в итоге… исчезли как центры наблюдений, оставшись лишь образовательными и музейными заведениями.
Фото: Илья Снопченко / ИА «Диалог»
Как подчеркнул в итоге Александр Степанов, руководство ГАО стремилось к компромиссам, минимизации ущерба. Но когда на рассмотрение поступают проекты, грозящие уничтожить саму научную функцию обсерватории, это становится невозможным. В качестве примера он привёл проект «Планетограда»: изначально речь шла об «элитном жилье» (то есть – небольших домиках, раскиданных на большой площади), и этот проект был согласован. Теперь же проект «внезапно» превратился в квартал массовой жилой застройки, не соответствующий никаким регламентам по высоте и плотности (фактически – это совсем другой проект, в который к тому же попытались протащить объект промышленного строительства, однозначно запрещённый в защитной зоне). Другие угрозы – средневысотные здания в Шушарах (30-40 метров) и плотная застройка между Пулково и «Экспофорумом»: такие планы есть.
«Сегодня учёный совет рассматривал очередные проекты: производственного кооператива «Шушары» и первой очереди «Планетограда». Они не согласованы, отвергнуты. Также мы отзываем проект планировки территории (ППТ) «Планетограда», — отметил Юрий Наговицын.
«Город расширяется и наступает – это объективный процесс. Но мы не можем допустить, чтобы Пулковская обсерватория перестала быть обсерваторией. Перспективы… опасные», — подытожил Александр Степанов.
Подготовил Илья Снопченко / ИА «Диалог»