за что санкции против рф в спорте
WADA на четыре года дисквалифицировало Россию за допинг
Исполнительный комитет Всемирного антидопингового агентства (WADA) единогласно поддержал санкции против России, предложенные комитетом по соответствию WADA, сообщает ТАСС со ссылкой на пресс-службу организации. Исполком WADA также лишил Российское антидопинговое агентство (РУСАДА) статуса соответствия.
Комитет по соответствию ранее рекомендовал исполкому WADA следующие санкции сроком на четыре года:
Российские чиновники и представители российского правительства не могут входить в руководящие органы спортивных федераций и организаций.
Российские чиновники и представители российского правительства не могут получить аккредитацию на Олимпийские и Паралимпийские игры, а также юношеские Олимпийские игры и другие крупные международные соревнования.
Россия не может принимать крупные спортивные соревнования.
У России должно быть отозвано (в тех случаях, где это возможно) ранее данное право на проведение крупных спортивных соревнований, также Россия не сможет подавать заявку на проведение Олимпиады 2032 г.
Российские спортсмены не могут выступать на крупных международных соревнованиях под российским флагом.
Руководитель Олимпийского комитета России не сможет официально посещать крупные международные соревнования.
Российские атлеты и члены их команд могут принять участие в крупных международных соревнованиях, доказав, что не были вовлечены в манипуляции с допинг-пробами. Правила допуска спортсменов определит WADA.
Что больше всего поражает в истории с отстранением России от спорта
«WADA отреагировало самым решительным образом, защитив права российских спортсменов, которые смогут доказать, что не участвовали и не воспользовались результатами манипуляций [с допинг-пробами]», – говорится в сообщении организации. Вице-президент WADA Линда Хеллеланд в свою очередь заявила в Twitter, что настаивала на полной дисквалификации российских спортсменов.
Решение исполкома WADA означает, что российские спортсмены теряют право выступать под флагом России на Олимпийских играх 2020 и 2022 гг. Под вопросом – участие российских спортсменов под российским флагом в чемпионатах мира по всем видам спорта, в том числе в чемпионате мира по футболу 2022 г. в Катаре. Кроме того, Россия может потерять право провести чемпионаты мира по пляжному футболу в 2021 г., по волейболу в 2022 г., по хоккею в 2023 г., по водным видам спорта в 2025 г., а также летнюю Универсиаду 2023 г. в Екатеринбурге.
Оно вступит в силу через 21 день или после разбирательств в апелляционном суде Лозанны (CAS), если Россия решит его оспорить. Председатель наблюдательного совета РУСАДА Александр Ивлев заявил ТАСС, что агентство сначала изучит документы исполкома WADA и заключения российских экспертов по ним: «19 декабря утром проведем заседание наблюдательного совета, заслушаем доклад РУСАДА и дальше оповестим совет учредителей РУСАДА о том, как мы будем дальше реагировать».
Новый допинговый скандал разразился после того, как WADA потребовало от властей России базу данных Московской антидопинговой лаборатории (допинг-контроль российских спортсменов за 2012–2015 гг.). Комиссия организации, которая изучала базу, пришла к выводу, что в нее вносились изменения. О манипуляциях с допинг-пробами сообщил также руководитель РУСАДА Юрий Ганус. Изменения, по его словам, вносились в декабре 2018 г. и январе этого года, когда лабораторию контролировал Следственный комитет России накануне передачи базы данных экспертам WADA. Позже Международный олимпийский комитет заявил, что ответственность за сохранность данных лаборатории лежала на российских властях, а значит, именно они ответственны за возможные манипуляции.
Министр спорта России прокомментировал санкции WADA. Главное
Министр спорта России Павел Колобков прокомментировал санкции, которые исполнительный комитет Всемирного антидопингового агентства (WADA) ввел в отношении России. Главное из того, что сказал российский министр:
Проблемы с допингом в российском спорте были и остаются: «Мы много раз говорили, что действительно проблемы были, и проблемы были в легкой атлетике, и очень серьезные. Поэтому пришлось реформировать всю Федерацию. Да и сейчас проблемы остаются, вы знаете, что сейчас будут назначены новые выборы Федерации легкой атлетики. Действительно, проблемы есть». Министр напомнил, что после перепроверки проб было дисквалифицировано большое количество российских спортсменов.
На вопрос, можно ли назвать решение WADA политическим, Колобков ответил, что «иногда такие мысли приходят».
Колобков призвал исключить коллективную ответственность за допинг и наказывать конкретных спортсменов и тренеров, уличенных в допинге. Позже, комментируя вопрос, кто должен понести ответственность за решение в отношении России со стороны WADA, министр сказал: «Вы сейчас что хотите от меня услышать? Я должен оправдываться или должен тыкать пальцем в кого-то там другого? Я свой уровень ответственности целиком и полностью понимаю».
По мнению Колобкова, решение исполкома WADA не коснется чемпионата Европы и чемпионатов мира.
Решение о подаче апелляции в Спортивный арбитражный суд (CAS) в Лозанне будет принято после подробного изучения решения исполкома WADA: «У [Российского антидопингового агентства] РУСАДА есть 21 день на подготовку ответа, согласны или нет [с решением]. Если нет, то будет направлено исковое заявление в CAS. Он будет рассматривать все с нуля, будет объективный процесс. Будут подбираться спортивные судьи. До этого момента никакое решение в силу не вступает».
Колобков отметил, что некоторые положения в списке санкций исполкома WADA против России противоречат Хартии Международного олимпийского комитета (МОК): «Для нас главный документ – Хартия МОК, на ее основании разрабатываются уставы федераций. Это некая спортивная реликвия. Сейчас более важным становится Кодекс WADA, чем основополагающие спортивный документы, как Хартия».
Обвинения WADA в отношении российского спорта на основании базы данных московской лаборатории (LIMS), копию которой предоставил Григорий Родченков, – незаконны: «[В отчете WADA] cравнивалась база LIMS Родченкова, полученная из неизвестных источников [и данные Московской антидопинговой лаборатории, полученные в январе], есть сами пробирки – мы передали 4000 баночек, о них пока тоже ничего не сказано. Возможно, в ближайшее время они это исследуют и об этом будет сказано. LIMS не была опечатана, лаборатория работала, проводились анализы на кровь, она обновлялась, какие-то вещи корректировались. Не секрет, что эта база была сделана на коленке предыдущими руководителями лаборатории, поэтому нельзя сравнивать это с базой данных в принципе – она незаконная.
Как именно наказали Россию? Объясняем кратко
Спортивный арбитражный суд (CAS) вынес промежуточное решение по спору России и WADA.
С одной стороны, встал на сторону WADA – Россия наказана, с другой – изначальные санкции смягчены.
Вот полный список:
Но это уже на так страшно, как звучало еще в прошлом декабре – тогда WADA хотело отстранить Россию на 4 года. Если бы CAS сегодня подтвердил это решение, мы бы пропустили три Олимпиады: Токио-2020 (которую перенесли на 2021-й), Пекин-2022 и Париж-2024.
Теперь наказание распространяется только на Токио и Пекин.
Еще раз: наказание распространяется только на главные турниры – чемпионаты мира и Олимпиады. На Кубках мира, чемпионатах Европы и прочих соревнованиях российские атлеты смогут выступать с нашим флагом и гимном.
Наказание России противоречит Олимпийской хартии (об этом говорил и Путин). Что же там написано?
Но Россия мало что потеряет. Почти все турниры, которые мы уже получили, пройдут после 2022 года. То есть тогда, когда санкции уже закончатся. Это относится к чемпионату мира по хоккею-2023, летней Универсиаде-2023, ЧМ-2025 по водным видам в Казани.
Матчи футбольного Евро-2020 (которые перенесли на 2021-й), финал Лиги чемпионов-2022 в Санкт-Петербурге и Суперкубок УЕФА-2023 в Казани тоже в безопасности – на них запрет не распространяется, так как это не чемпионаты мира.
РУСАДА авансом восстановили в правах осенью 2018-го. Но в полную силу агентству не удалось поработать долго – спустя два года статус соответствия вновь отозвали.
Еще им запрещено посещать крупные соревнования: Олимпийские, Паралимпийские и Юношеские Игры, любые чемпионаты мира, проводимые под эгидой федераций, подписавших кодекс. Здесь даже нейтральный флаг не поможет, но есть несколько лазеек.
Исключения могут быть только в трех случаях:
– если любого из вышеупомянутых лично пригласит президент или премьер-министр страны, в которой будет проходить турнир;
– если представитель правительства России является членом Международного олимпийского комитета (МОК) или Международного паралимпийского комитета (МПК).
– если этот представитель сам является спортсменом-участником турнира, либо одним из членов команды (например, тренером).
5. И, понятно, без денежного штрафа тоже не обойдется. Россия полностью компенсирует расходы WADA на расследование по базе (сумма пока неизвестна), а также выплатит штраф в размере 10% от дохода за 2019 год или 100 тысяч долларов (платить нужно будет меньшую сумму из двух).
РУСАДА заплатит в WADA 1,72 миллиона долларов : 1,27 миллиона в качестве издержек на расследования, плюс – 400 тысяч франков (примерно 452 тысячи долларов) за разбирательства в CAS. Эти суммы надо выплатить в течение 90 дней.
И эти наказания – окончательные. Теоретически Россия может пойти дальше и подать апелляцию в Федеральный суд Швейцарии, но почти наверняка это ничего не даст.
Россию изолировали на четыре года. Самые жёсткие санкции в истории нашего спорта
Разбираемся в претензиях ВАДА.
Российские спортсмены лишены права участвовать в соревнованиях мирового уровня. Возможно, они смогут попасть туда по под нейтральным флагом после решения специальной комиссии. Такое уже случалось и ранее: на зимних Олимпийских играх-2018 в Пхёнчхане не было «сборной России» – были только «олимпийские атлеты из России».
Фото: Сергей Елагин, БИЗНЕС Online
Также Россия лишена права принимать крупные международные турниры и подавать заявки на их проведение. При этом, последнее слово за международными федерациями, которые ранее подписали кодекс ВАДА. Под ударом и многочисленные турниры в Казани. Чемпионат мира по водным видам спорта-2025, с одной стороны, выпадает из четырёхлетнего периода, попавшего под бан; с другой стороны, город выиграл право на его проведение уже после того, как ВАДА обнаружила нарушения с российской стороны.
Не до конца понятно, какие именно турниры попадают под санкции ВАДА. В сегодняшнем пресс-релизе фигурировала абстрактная формулировка Major Event, под которую может попасть как чемпионат мира, так и, скажем, чемпионат Европы.
Фото: Владимир Зотов, БИЗНЕС Online
Пока что в профессиональном сообществе сходятся во мнении, что условия агентства касаются только мирового уровня – то есть Санкт-Петербург сохранит матчи Евро-2020 по футболу и финал Лиги чемпионов-2021, организованный европейской организацией. Также остаётся шанс, что Казань сможет принять Суперкубок УЕФА в 2023 году, если выиграет заявку. Что показательно, президент УЕФА Александер Чеферин встретился с Владимиром Путиным сразу же после объявления рекомендаций ВАДА в конце ноября.
Российские госслужащие и руководства Олимпийского комитета России (ОКР) и Паралимпийского комитета России (ПКР) не смогут посещать международные соревнования в ближайшие четыре года. Также они не могут занимать руководящие посты. Скажется это, в том числе, на президенте международной федерации фехтования Алишере Усманове, который ранее выступил с обращением к ВАДА: «Цель Всемирного антидопингового кодекса состоит в защите фундаментального права спортсменов участвовать в соревнованиях, свободных от допинга. Предлагаю исходить из этой цели и обеспечить право чистых российских спортсменов участвовать в международных соревнованиях без дискриминации и необоснованных ограничений», – написал Усманов.
Также решение ВАДА может коснуться руководителя международной федерации студенческого спорта Олега Матыцина. и президента федерации шахмат Аркадия Дворковича.
ЧТО БУДЕТ ДАЛЬШЕ?
По словам представителей РУСАДА, агентство было готово к решению исполкома ВАДА. «Решение исполкома ВАДА было ожидаемым. И тому, что оно было единогласным, я тоже не удивлена. На недавнем заседании ВАДА я наблюдала примерно такую же картину. Сейчас, как я понимаю, членами исполкома не было высказано ни одного тезиса в поддержку России», – сказала заместитель генерального директора РУСАДА Маргирита Пахноцкая.
У РУСАДА есть 21 день для принятия решения комитета. Если российская сторона откажется, дело будет передано в спортивный арбитражный суд (CAS). Большой вопрос, можно ли считать сегодняшнее решение ВАДА последней инстанцией. Имеет ли право ВАДА указывать ФИФА, какая сборная должна выступать на чемпионате мира, а какая – нет? Или у агентства хватает полномочий только чтобы инициировать проверку ФИФА?
Президент ФИФА Джанни Инфантино / фото: Сергей Елагин, БИЗНЕС Online
По мнению российских экспертов, изменения в базу вносили из-за рубежа. «В период с ноября 2015 по июнь 2016 года в систему можно было спокойно входить из-за рубежа и делать в ней все, что угодно. Тем более, администратор Олег Мигачёв, который тоже бежал в США, знал все ключи, и таких случаев вхождения было порядка 400», – сказал руководитель группы независимых экспертов Виктор Блажеев.
КТО ПРИНИМАЛ РЕШЕНИЕ?
В конце ноября комиссия ВАДА окончательно решила, что изменения в базе московской лаборатории – это не ошибка или случайность, а спланированная акция. На основании этого вывода представители агентства выдвинули несколько рекомендаций.
Комитет ВАДА по соответствию, согласно уставу агентства, не может принимать решения, поэтому сегодня судьбу российского спорта решил исполком, в который входят 12 человек. Достаточно было одобрения семи представителей. Перед началом голосования у России были шансы, что решение будет смягчено, так как из 12-ти человек шестеро в прошлом году голосовали за возвращение РУСАДА статус соответствия. Но надежды оказались напрасными.
Глава РУСАДА Юрий Ганус / фото: Алексей Белкин, БИЗНЕС Online
Также на заседании исполкома присутствовали три представителя, у которых не было права голоса – это американцы Эдвин Мозес и Джон Тейлор и канадка Бэкки Скотт. Они участвовали в сегодняшнем обсуждении, и, согласно их предыдущим заявлениям, были заинтересованы в утверждении решения комиссии.
Фактически, на момент голосования Россия лишилась поддержки даже от тех «союзников», которые защищали сторону в прошлые годы. Сейчас в Лозанне проходит пресс-конференция с участием высшего руководства ВАДА – подробностей и дополнительных разъяснений стоит ждать оттуда.
«ЭТО ПОВОД ДЛЯ НАШИХ НЕДРУГОВ ОЧЕРНИТЬ РОССИЮ»
В министерстве спорта РТ на момент публикации на запрос «БИЗНЕС Online» не ответили. Президент ФИСУ Матыцин сообщил нашему изданию, что организация пока не получила официального запроса от ВАДА и, соответственно, не успела выработать официальную позицию.
«Мы внимательно относимся к решениям, принятым исполкомом ВАДА, – сказал Матыцин. – Естественно, ФИСУ как один из подписантов кодекса ВАДА будет изучать возможности по минимизации рисков при введении соревнований, не нарушая прав спортсменов. ВАДА о решении объявила только сегодня. Нам надо детально его изучить его».
Бывший министр по делам молодёжи, спорту и туризму РТ Марат Бариев в беседе с корреспондентом «БИЗНЕС Online» считает, что из-за этого пострадают российские зрители, которые лишатся возможности увидеть спортсменов на крупных международных соревнованиях.
Марат Бариев / фото: Сергей Елагин, БИЗНЕС Online
По мнению Бариева, решение исполкома окажет негативное влияние на развитие спорта в стране в целом.
Бариев отмечает, что решение ВАДА может сильно повредить отношениям между Россией и международными коллегами: «Это повод для наших недругов в очередной раз очернить Россию, показать её в негативном свете».
Санкции WADA против России. Что важно знать
Какие санкции введены против России
Всемирное антидопинговое агентство (WADA) 9 декабря ввело против России санкции на четыре года. Помимо запрета использовать в течение четырех лет российские гимн и флаг на крупнейших международных соревнованиях WADA рекомендовала не проводить в это время в стране международные соревнования. Вот ключевые моменты санкций, введенных по единогласному решению исполнительного комитета WADA.
Каких турниров может лишиться Россия
Чемпионат мира по хоккею 2023 года — решение будет принимать Международная федерация хоккея (IIHF).
Чемпионат мира по волейболу 2022 года — решение за FIVB.
Чемпионат мира по водным видам спорта 2023 года — индивидуальное решение FINA.
Чемпионат мира по пляжному футболу 2021 года — решение должна будет принимать ФИФА.
Какие были варианты у исполкома WADA
За день до вынесения решения комитет атлетов WADA призвал полностью отстранить россиян от участия в Олимпиаде 2020 года в Токио. Комитет из 17 известных в прошлом спортсменов счел недостаточным разрешение «чистым атлетам» из России соревноваться под нейтральным флагом.
Генеральный директор Американского антидопингового агентства (USADA) Трэвис Тайгарт заявил, что Россия заслуживает максимально жесткого наказания. Он потребовал полностью запретить российским спортсменам участие в Олимпиаде.
Президент Международной федерации хоккея Рене Фазель заявил, что является противником коллективного наказания. «Нельзя наказывать всех за проступки, которых конкретные люди не совершали. Нельзя наказывать хоккеистов за то, к чему они вообще не причастны», — заявил Фазель.
Российский бизнесмен и глава Международной федерации фехтования Алишер Усманов в письме исполкому WADA призвал агентство воздержаться от наказания российских спортсменов, не нарушавших антидопинговые правила. «Полностью поддерживая самые серьезные санкции против любых нарушителей допинговых правил, я выступаю за справедливое решение, основанное на общепризнанных принципах права и Олимпийской хартии», — написал Усманов.
В чем сочтена виновной Россия
Эксперты WADA пришли к выводу, что в России манипулировали базами данных Московской антидопинговой лаборатории, пытаясь скрыть системное употребление допинга российскими спортсменами. В WADA заявили, что манипуляции с базой данных, в которой хранятся результаты допинг-проб, могли осуществляться в том числе во время визита в Россию представителей агентства, которые забирали пробы. Делегация приезжала в Россию в декабре 2018 года. Москва обвинения в манипуляциях отвергает.
В отчете комитета по соответствию WADA сказано, что информация лаборатории не является «ни полной, ни полностью достоверной». В частности, данные за 2015 год, которые в 2017 году предоставил информатор WADA, частично не совпали с теми, что российская сторона передала в 2019 году.
По данным WADA, с 25 ноября 2018 года или после этой даты, но до 10 января 2019 года неизвестные лица сделали следующее: во-первых, изменили базу данных таким образом, чтобы выглядела правдоподобной фальсификация результатов тестов со стороны бывшего главы Московской лаборатории Григория Родченкова и его помощников, на чем настаивает Россия; во-вторых, удалили свидетельства, подтверждающие, что другой сотрудник лаборатории участвовал в сокрытии применения допинга российскими спортсменами в 2014–2015 годах. Сотрудник, имя которого не названо, является важным свидетелем для российской стороны. Он придерживается версии государства и называет Родченкова лжецом.
WADA считает, что манипуляции не позволили экспертам проверить 145 из 298 российских спортсменов, информация о которых содержалась в базе.
Гендиректор РУСАДА Юрий Ганус ранее говорил, что в манипуляции данными Московской антидопинговой лаборатории участвовали высокопоставленные российские чиновники. «Это сделали люди, наделенные серьезными властными полномочиями. Проблемы были на высшем уровне спортивного руководства. Фактически в эти процессы были вовлечены спортивные чиновники высшего уровня», — заявил Ганус в интервью Би-би-си.
Как российские власти отреагировали на решение WADA
Глава РУСАДА Юрий Ганус назвал последствия решений WADA разрушительными для репутации России. «100% заседание исполкома голосовало против нас. Там находятся представители разных стран и сторон, даже, казалось бы, союзники голосовали против нас. Такая же позиция и в МОК», — заявил Ганус.
Президент Олимпийского комитета России Станислав Поздняков называл обвинения WADA в адрес России необоснованными и предвзятыми. По его словам, санкции недопустимы с правовой точки зрения и нелогичны. Поздняков также предполагал, что на следующей Олимпиаде спортсмены из России смогут выступать в составе команды ОКР, к которому у WADA нет претензий.
Министр спорта России Павел Колобков, ранее комментируя рекомендации комитета по соответствию WADA, допустил обращение в Спортивный арбитражный суд в Лозанне (CAS). Он подчеркнул, что во время обсуждения вопросов с манипуляцией данными московской лаборатории мнение российский стороны не было услышано, а рекомендации комитета содержат противоречия.
Как можно оспорить санкции
Решение о согласии или несогласии с предписаниями исполкома WADA и их последствиями будет принимать 19 декабря наблюдательный совет РУСАДА из семи человек под руководством Александра Ивлева. Наблюдательному совету уже делегированы соответствующие полномочия. Если РУСАДА не согласится с вердиктом WADA, то вопрос будет рассматриваться в Спортивном арбитражном суде. На апелляцию у российской стороны есть 21 день. По мнению главы РУСАДА Юрия Гануса, перспектив у иска России нет.
«Процедура следующая: если РУСАДА не согласится с этим решением, оно имеет право в течение 21 дня уведомить об этом WADA и обратиться в CAS», — пояснил РБК спортивный юрист Артем Пацев.