к чему привел сухой закон в сша
Сухой закон в США: причины, последствия и отмена закона
Впервые о необходимости запрета алкоголя на федеральном уровне в Америке заговорили ещё в 1870-е годы. Тогда в Чикаго была создана Национальная антиалкогольная партия, требовавшая внести в Конституцию соответствующую поправку. О необходимости ограничить продажу алкоголя говорили и церковь, и гражданские сообщества. По всей стране действовали многочисленные кружки трезвости. Однако почти 50 лет власти игнорировали эти призывы. Только в 1917 году Конгресс США предложил на рассмотрение властей штатов 18-ю поправку к Конституции, вводившую на всей территории страны «сухой закон». Одновременно во всех штатах было запрещено производство виски. А в январе 1920 года, несмотря на вето президента Вильсона, в Америке были запрещены производство и реализация любой алкогольной продукции.
Причины принятия «сухого закона»
Члены Конгресса утверждали, что при создании законопроекта, руководствовались исключительно заботой о здоровье и моральном облике нации. Разумеется, пьянство среди американцев было важной, требующей решения проблемой, но основные причины принятия «сухого закона» были весьма прозаичны.
Последствия принятия «сухого закона»
Сначала «сухой закон» оказывал на американское общество исключительно благотворное влияние. Немного улучшилась демографическая ситуация; повысилась производительность труда на фабриках; уменьшилось число преступлений, совершённых в состоянии алкогольного опьянения; американский народ становился состоятельнее и здоровее.
Однако не всё было столь благополучно. Там, где появляется запрет, появляются и способы его обойти. По всей стране действовали контрабандисты-бутлегеры, торговавшие алкоголем подпольно. Те, у кого не хватало денег на контрабандный алкоголь, обычно шли к самогонщикам или начинали варить спиртное сами. Приготовленные в кустарных условиях напитки, как правило, были некачественными и становились причиной алкогольных отравлений. Часто домашний алкоголь изготавливали на основе технического спирта или спиртосодержащих лекарств. Бывали случаи, когда всего пара рюмок подобного зелья приводила к летальному исходу.
Контрабандисты шли на различные ухищрения, чтобы доставлять спиртное
Получить заветную бутылочку виски также можно было в… аптеке. В небольших дозах этот напиток считался лекарством от респираторных заболеваний. Ради того чтобы добыть немного алкоголя, люди шли на подкуп аптекарей и подделку рецептов.
Кроме того, «сухой закон» не распространялся на христианскую церковь, где прихожан продолжали причащать красным вином. С 1920 года в католических и лютеранских приходах значительно возросло количество ревностных христиан, не пропускающих ни одного причастия.
В итоге в период с 1920 по 1933 год американское общество пережило:
Отмена «сухого закона»
После принятия «сухого закона» американское общество раскололось на две части. Если одна часть граждан поощряла «сухой закон», то другая — старалась добиться его отмены, участвуя в митингах и демонстрациях.
В 1932 году Америка переживала пик экономического кризиса, получившего название «Великая депрессия». В это время государство особенно остро нуждалось в налоговых поступлениях, а простой народ — в новых рабочих местах. И то, и другое могла бы обеспечить отмена «сухого закона».
Возвращение свободного производства и распространения алкоголя было одним из основных предвыборных обещаний будущего президента США — Франклина Рузвельта. И в 1933 году Рузвельт сдержал своё слово, отменив «сухой закон» на всей территории Америки.
Сухой закон в США: логическое обоснование, итоги, причины отмены (3 фото)
Хотя о необходимости отказа от продажи алкоголя впервые заговорили еще в 1870-х годах, в США ввели сухой закон только в 1920 году, несмотря на вето тогдашнего президента Вильсона. Почему это было сделано, и к каким последствиям привело?
Объективные причины принятия сухого закона
Безусловно, конгрессмены считали пьянство пагубной и разрушающей личность привычкой. Однако на деле причины ввода этого нормативно-правового акта оказались гораздо более прозаичными, нежели забота о здоровье нации:
2. Экспорт пшеницы в страны Европы. Продажа зерна оказалась делом гораздо более выгодным с экономической точки зрения, нежели производство виски или пива.
3. Заинтересованность работодателей в адекватных – здоровых, сильных и аккуратных сотрудниках.
Результаты
Но, естественно, как только появляется какой-то запрет, тут же находятся и желающие его обойти. А вслед за этим и те, кто может обеспечить такую возможность. В данном случае – контрабандисты, организовавшие торговлю спиртным в подполье. Естественно, качество кустарных напитков оставляло желать лучшего. А итогом их употребления (и злоупотребления) были отравления и даже смерти.
С желанием выпить некоторые справлялись и законными, но сомнительными способами. Одни постоянно ходили в аптеку, чтобы приобрести вожделенную бутылочку виски (в гомеопатических дозах напиток использовался для лечения респираторных заболеваний). А другие стали истовыми христианами, потому что в церкви причащали красным вином.
В конечном итоге за 13 лет действия сухого закона общество получило результаты в виде:
— выросшей преступности (производство и транспортировка нелегального спиртного);
— роста расходов бюджета, средства которого направлялись на поиск контрабандистов;
— повышения смертности в результате употребления поддельного алкоголя и наркотиков, которые стали использовать в качестве альтернативы спиртному.
1932 год вошел в историю США как пик серьезного экономического кризиса, известного под названием Великой депрессии. И в этот период страна нуждалась как в пополнении бюджета, так и в создании новых рабочих мест. Оба этих вопроса могла бы решить отмена сухого закона. Обещание сделать это вошло в предвыборную программу Рузвельта, который после избрания сдержал слово и в 1933 году отменил нормативно-правовой акт в стране.
Вам какое — церковное или растворимое? Как работала американская алкогольная торговля в эпоху сухого закона
В 1920 году в США вступил в силу сухой закон — «великий и благородный эксперимент», по выражению президента Герберта Гувера. Спустя тринадцать лет стало очевидно, что благородный эксперимент полностью провалился. Он больно ударил по американской экономике, спровоцировал невиданный рост коррупции и организованной преступности и при этом не достиг своей главной цели: пить американцы не перестали. Вместо этого они нашли множество остроумных способов обходить запрет: от концентратов, которые «ни в коем случае нельзя разводить в воде, чтобы не получить вино», до алкокруизов в никуда.
Редакция журнала «Нож» утверждает, что настоящая статья не пропагандирует употребление алкоголя или каких бы то ни было других запрещенных веществ. Статья имеет исключительно историческую и культурную ценность, предназначена для использования в научных или медицинских целях либо в образовательной деятельности. Ведите здоровый образ жизни. Используйте свой мозг продуктивно и по назначению!
Тревожные звоночки
Введение сухого закона не было внезапным: антиалкогольное движение в США развернулось еще в начале XIX века. В 1808 году появилось первое общество борьбы за трезвость; вскоре они стали появляться одно за другим, и к 1833 году их насчитывалось уже около 6000. Первая попытка внедрить трезвость на законодательном уровне была предпринята в 1838 году в штате Массачусетс: там официально запретили продажу спиртных напитков в количестве менее 15 галлонов (55 литров). Постановление отменили два года спустя, но в 1846 году в другом штате, Мэн, приняли закон уже о полном запрете производства и продажи алкоголя (за исключением произведенного для промышленного и медицинского использования). К 1855 году аналогичные законы действовали уже в двенадцати штатах. Пить, впрочем, меньше не стали: люди нашли множество способов обходить закон.
Фермеры делали крепкий сидр и вино из фруктов; многие гнали самогон дома и продавали соседям; в аптеках и бакалейных лавках можно было купить вполне легальные алкогольные настойки; а владельцы баров просто рассматривали штрафы как издержки ведения бизнеса и продолжали наливать посетителям. Казалось бы, это могло бы чему-нибудь научить власти… но не научило.
Итак, 17 декабря 1917 Конгресс принял Восемнадцатую поправку к Конституции США, которая полностью запрещала производство, продажу или транспортировку алкоголя (включая пиво) внутри страны, а также его импорт и экспорт. К 1919 году поправка была ратифицирована большинством штатов, и в 1920 году, несмотря на вето президента Вудро Вильсона, вступила в силу. Правила обеспечения запрета закреплялись в так называемом Акте Волстеда.
Топ-5 способов обхода сухого закона
Бутлегерство
Само понятие «бутлегер» возникло задолго до сухого закона. Еще в XIX веке, когда в США действовал запрет на продажу алкоголя индейцам, незаконные торговцы прятали спиртное в голенищах сапог. Но расцвет бутлегерства пришелся именно на 1920-е годы.
Алкоголь на продажу добывали самыми разными способами. Во-первых, контрабандой. Спиртное ввозили и по суше, через канадскую и мексиканскую границы, и по морю — с Кубы, Багам и французских островов Сент-Пьер и Микелон. Бутлегеры бросали якорь в пяти километрах от побережья (за этим пределом американское законодательство не имело юрисдикции) и сгружали свою добычу на быстроходные катера, превосходящие мощностью катера береговой охраны. На случай, если правоохранители все-таки настигали бутлегеров, было придумано множество хитростей. Например, к ящику с алкоголем привязывали мешок с сахаром и буем на веревке. При появлении полицейского катера всё это выбрасывалось за борт: после того, как сахар растворялся, буй всплывал, и брошенный алкоголь можно было вытянуть обратно.
Другой способ — купить «лечебный» виски в аптеке по настоящему или поддельному рецепту (об этом способе речь пойдет ниже). Наконец, можно было подпольно изготавливать алкоголь, в том числе с использованием промышленного спирта. Разумеется, правительство предусмотрело такую возможность: в технический спирт специально добавляли разные комбинации химикатов, чтобы сделать его непригодным для питья, а то и ядовитым. Но бутлегеров это не останавливало: они пытались выяснить, какие именно вещества были добавлены в спирт, и учились повторно перегонять его, чтобы получить «чистый» алкоголь. Получалось не всегда, поэтому отравления алкоголем были нередки.
Зато именно сухому закону мир обязан расцветом коктейльной культуры: надо же было чем-то перебивать вкус суррогатного алкоголя.
Пышным цветом расцвели спикизи-бары (от английского speak easy — «говори тихо») — нелегальные заведения, где подавали алкоголь. По оценкам полиции Филадельфии, только в 1923 году и только в этом городе работало около 8000 подобных заведений; в Чикаго в тот же период — около 6000. Для конспирации в спикизи обычно пускали только постоянных клиентов или людей, которых они привели с собой; для входа нужно было назвать пароль. Впрочем, хозяева баров часто имели осведомителей в полиции, которые предупреждали об облавах.
В результате сухой закон спровоцировал возникновение в Америке нового пласта организованной преступности. Возникли мощные банды, которые полностью контролировали бутлегерство в своих районах, от подпольных производств до спикизи-баров, и устраивали кровавые разборки в борьбе за новые территории. Постепенно банды расширяли сферы деятельности, применяя уже отработанные бутлегерские схемы на торговлю наркотиками, проституцию и азартные игры. Сухой закон позже отменили — а мафия еще долго оставалась головной болью американских властей.
Винные кирпичи
Оставшиеся не у дел после введения сухого закона виноделы встали перед нелегким выбором. Можно было заменить виноградники чем-то другим, например, фруктовыми садами — но это дорого, а в случае отмены сухого закона потребовались бы десятилетия, чтобы заново вырастить лозы. А можно было продолжить работать с виноградом в ожидании отмены запрета.
Многие виноделы пошли по первому пути. Оставшиеся же нашли изящный выход из положения.
Формально выращивание винограда и производство из него, например, виноградного сока запрещено не было.
Используя эту лазейку в законе, виноделы стали производить так называемые винные кирпичи: концентрат, который покупатель мог положить в воду и, после того как он начнет бродить, получить вино.
Чтобы уж точно не вышло ошибки, на упаковке печаталась подробная инструкция: «Растворите брикет в галлоне воды. Только не оставляйте его в прохладном темном помещении на 21 день, иначе он может превратиться в вино!» То есть ответственность полностью перекладывалась на потребителя. В условиях сухого закона на такие брикеты можно было устанавливать сколь угодно высокие цены, поэтому для некоторых предприятий этот бизнес оказался даже выгоднее прежней виноторговли.
«В медицинских целях»
Помимо бутлегеров на сухом законе озолотились аптекари и врачи. Последние пачками выписывали пациентам лекарства, содержащие алкоголь — ведь в медицинских целях его использование было разрешено. Так, доктор Отто К. Пикхардт выписал рецепт на алкоголь находившемуся тогда в Америке Уинстону Черчиллю, известному любителю выпивки. Последствия недавней аварии, по заключению врача, требовали обязательного употребления алкогольных напитков.
Пикхард был не одинок: тысячи врачей, фармацевтов, стоматологов и даже ветеринаров имели право (и активно этим правом пользовались — не бесплатно, разумеется) прописывать виски, скотч и джин при самых разных заболеваниях: от рака до тревожности и депрессии. В течение первого полугода после вступления в силу сухого закона около 15 000 врачей подали заявки на получение разрешения на выписку соответствующих рецептов. Стремительно выросло и количество аптек: в период с 1921 по 1922 гг. только в Нью-Йорке открылось 700 новых.
Конгресс пытался с этим бороться. Согласно закону, пациенты не имели права получать больше пинты спиртных напитков раз в десять дней (потом это количество снизили до полупинты), а врачам разрешалось выписывать не более ста алкогольных рецептов за три месяца.
Но следили за соблюдением слабо, поэтому только в первый год сухого закона доктора прописали своим пациентам около 8 млн галлонов медицинского спирта.
И чаще всего это сходило им с рук: из 64 000 врачей, получивших разрешение на выписку алкогольных рецептов в период с 1920 по 1926 гг., только 170 в год лишались лицензий.
Кровь Христова
Еще одна лазейка для виноделов и бутлегеров — церковное вино: использование алкоголя в религиозных церемониях законом не запрещалось. Правда, винодельням было крайне трудно получить разрешение на производство вина для причастия, а власти тщательно следили за тем, чтобы оно использовалось исключительно в религиозных целях.
Но ограничения не сработали и здесь: производство церковного вина в Калифорнии во времена сухого закона выросло на 700%, и явно не потому, что население внезапно стало более религиозным. Многие священники, по сути, превратились в бутлегеров. Так, Кэтлин Морган Дроун в своей книге Spirits of Defiance: National Prohibition and Jazz Age Literature рассказывает, что у Уильяма Фолкнера во времена сухого закона был личный бутлегер — молодой священник из Нового Орлеана, торговавший вином прямо в своем соборе. Рассказывают, что в этот период театральные костюмеры сдавали в аренду костюмы священников, чтобы граждане имели возможность купить немного красного вина якобы в ритуальных целях.
Алкокруизы
Как уже говорилось, в годы сухого закона территориальные воды США распространялись всего на 5 км от побережья. А значит, за этими пределами подавать алкоголь можно было вполне легально.
Этой лазейкой тоже немедленно воспользовались: круизные компании стали продавать алкотуры в нейтральные воды.
Такой круиз стоил недорого: главным было привлечь на борт как можно больше людей, а доходы от бара с лихвой компенсировали затраты. Сами туры длились недолго (как правило, одну-две ночи): выгоднее было не дожидаться, пока у экскурсантов закончатся деньги и силы, а вернуться в порт за новой порцией страждущих. У большинства алкотуров даже не было пункта назначения — они просто курсировали в нейтральных водах. Впрочем, предлагались и более дорогие туры, уже с местом назначения (чаще всего — на Кубу или Багамы), чтобы респектабельные экскурсанты могли хотя бы сделать вид, что их цель — не просто напиться на борту.
Этот бизнес достиг невиданного размаха. Десятки разных операторов ежедневно отправляли в нейтральные воды множество судов. Иногда, особенно по выходным, можно было увидеть целые флотилии круизных лайнеров, ближе к вечеру покидающих порты.
В сухом остатке
Сегодня очевидно, что сухой закон провалился по всем пунктам. Для американской экономики он стал страшным ударом: в конце концов, огромный процент налоговых поступлений приходился именно на производство и продажу алкоголя. Теперь же эти поступления иссякли — напротив, властям приходилось тратить миллионы долларов на обеспечение выполнения запрета. Закон нанес большой ущерб американской винодельческой промышленности и другим производителям алкоголя, оставив без работы тысячи людей (а заодно и криминализировав тех из них, кто раньше был вполне законопослушен). Коррупция, особенно в полиции и на таможнях, взлетела до невиданных масштабов.
Наконец, сухой закон резко обострил проблему организованной преступности: бороться с возникшими в этот период мафиозными кланами пришлось еще много лет после отмены запрета.
При этом он даже не достиг своей главной цели: пить американцы не перестали. Некоторые историки утверждают, что алкоголь во времена сухого закона стал даже доступнее: раньше его продажа хоть как-то регулировалась ограничениями, а бутлегерский теневой бизнес развивался бесконтрольно. Кроме того, любители выпить вынужденно перешли с пива на крепкий алкоголь: заниматься пивом бутлегерам было невыгодно.
Отмене закона поспособствовала Великая депрессия. С ее наступлением американские власти уже не могли себе позволить разбрасываться многомиллионными налогами и рабочими местами. Демократическая партия и ее кандидат Франклин Д. Рузвельт даже включили отмену сухого закона в свою предвыборную программу (и одержали убедительную победу на выборах 1932 года). Рузвельт заявил, что легализация одного только пива увеличит федеральные доходы на сотни миллиардов долларов в год.
Поэтому в 1933 году, спустя тринадцать лет после принятия, сухой закон был отменен 21-й поправкой к Конституции (в сущности, это первый в истории США случай отмены ранее внесенной в Конституцию поправки). Конечно, легализация алкоголя не остановила Великую депрессию, но помогла ее смягчить: только в 1934 году доходы от алкоголя принесли в американскую казну 1,35 млрд долларов, едва ли не половину всех налоговых поступлений за этот год.
Впрочем, некоторые штаты сохранили ограничения: дольше всех держался Миссисипи, где их отменили лишь в 1966 году.
10 мрачных тайн Сухого закона в США
В алкоголе люди нередко находят утешение в тяжелые времена. «Сухой закон», введенный в США в 1920 году, лишил американцев этого утешения и обрек многих из них на очень, очень тяжелые времена. Многие мрачные тайны того времени до сих пор известны не всем.
Правительство США отравило сотни людей ради соблюдения «сухого закона»
Бутлегеры, тайно снабжавшие граждан запрещенным алкоголем, появились в первые же недели действия «сухого закона». Некоторые из них гнали спиртное сами в тайных винокурнях, другие действовали масштабнее, бочками закупая промышленный спирт, применявшийся при изготовлении красок, бытовой химии, медицинских товаров.
Узнав об этом, правительственные агенты начали добавлять в промышленный алкоголь яды – формальдегид, хинин, соли ртути. Первые смертельные отравления контрабандой были зафиксированы в рождественский вечер 1926 года: тогда от промышленного спирта в Нью-Йорке погиб 31 человек. Несмотря на это, добавлять отраву в промышленный спирт продолжали, однако это не останавливало бутлегеров. Всего из-за отравленного правительством спирта во время «сухого закона» погибло около 10 тысяч человек.
В Америке во времена «сухого закона» массово вырубали яблоневые сады
До «сухого закона» самым популярным алкогольным напитком в сельской Америке был яблочный сидр. Чтобы не дать фермерам приобщиться к «зеленому змию», эти сады стали безжалостно вырубаться, едва не уничтожив яблони в стране под корень.
Вырубались, к счастью, только яблони тех сортов, плоды которых были слишком мелкими и кислыми для еды и шли исключительно на сидр, однако таких садов в стране было большинство. Пострадал даже легендарный сад героя американских легенд Джонни Яблоневая Семечка: он тоже предназначался для яблок «под сидр» и был уничтожен под корень.
Пивоварни и винокурни научились производить побочную продукцию
Запрет коснулся не только выпивох, но и деятельность пивоваренных и ликероводочных заводов. «Сухой закон» поставил их на грань краха, и, чтобы выжить, требовалось срочно придумать себе новое занятие. Каждый изворачивался, как мог.
Винодельня Сан-Антонио в Калифорнии, основанная всего за несколько лет до введения сухого закона, нашла себе отличную специализацию, начав производить вино для религиозных учреждений. Компания «Юнглинг» начала делать мороженое, которое продает и сегодня, а «Анхаузер и Буш» и вовсе начали производить кузова грузовиков, а также безалкогольный напиток на основе зерна под названием Bevo.
Алкоголь выдавали по рецепту
Авторы закона разрешали потребление алкоголя в лекарственных целях и покупку его по рецепту врача. Этим воспользовались винокурни, путем бюрократических ухищрений оформив себе лицензии на «производство лекарств». Специальные лицензии на производство жизненно важного лекарства были выданы маркам виски Old Fitzgerald, JW Dant и Old Hermitage.
Активнее всех с бутлегерами боролся Ку-Клукс-Клан
Ку-Клукс-Клан был одной из самых активных сил, поддерживавших сухой закон. Причем делали они это своими традиционными методами. Ку-клукс-клановцы поджигали салуны, разрушали кафе-бары, выслеживали бутлегеров и обваливали их в дегте и перьях. Случались и убийства наиболее упорных нарушителей закона.
При этом в 1920‑х Ку-Клукс-Клан был довольно-таки популярен в обществе и активно прокладывал себе дорогу в законодательные органы. Программы клановцев предусматривали активное продвижение и расширение сухого закона: список предлагаемых наказаний за употребление алкоголя включал ссылку в концентрационные лагеря, публичное заключение в клетки, стерилизацию и казнь преступника и всех его потомков в четыре поколениях.
Виноградари спасали плантации, торгуя виноградным концентратом
С виноградными плантациями США в годы сухого закона происходило примерно то же самое, что и с советскими в эпоху горбачевской борьбы с пьянством. Многочисленные плантации были вырублены под корень. Но все же виноградари пытались сохранить свой бизнес – и потому изобрели виноградный концентрат.
Он представлял собой спрессованный в брикет сухой виноград. Покупатель мог растворить концентрат в воде и получить натуральный виноградный сок. К концентрату прилагалась подробная инструкция – предупреждающая, в частности, о том, что кувшин с разведенным концентратом ни в коем случае нельзя хранить в прохладном темном месте в течение 21 дня, чтобы он, не дай бог, не превратился в вино. Такая предупредительность снискала товару огромный успех. А поскольку многие виноградари к тому же уничтожили свой виноград, цены на оставшийся урожай резко выросли – более чем на 3800 процентов. Бизнес на концентрате оказался удачным.
Некоторые политики тоже протестовали
Против «сухого закона» протестовали не только простые американцы, но и многие американские политики. Так, конгрессмен Фьорелло Ла Гуардия активно участвовал в протестах против сухого закона,называя его глупым и нелогичным.
Этим он завоевал такую популярность среди нью-йоркцев, что в 1934‑м, сразу после отмены сухого закона, легко победил на выборах мэра Нью-Йорка и занимал эту должность 11 лет.
Сторонники сухого закона не слишком владели темой
Одним из главных защитников сухого закона был Женский христианский союз трезвости – общественная организация, считавшая борьбу за трезвость своей главной целью.
В Конгрессе был собственный бутлегер
Американские конгрессмены, конечно, голосовали за сухой закон – но многие из них вовсе не были защитниками трезвости. Просто они считали, что закон для них не писан, и уж им-то рюмка-другая точно не повредит. Так что уже в 1920 году у конгрессменов появился свой доверенный бутлегер – ветеран I Мировой войны Джордж Кэссиди.
Сначала его услугами воспользовался кто-то из Конгресса, затем неболтливого и эффективного спеца посоветовали коллегами.… Постепенно у Кэссиди появилось так много клиентов в Конгрессе, что кто-то из его покровителей потихоньку выделил ему кабинет в здании Конргесса, в котором Кэссиди принимал заказы и выдавал их получателям. Когда же афера вскрылась, и Кэссиди изгнали из здания Палаты общин, он перебрался в Сенат. Кэссиди был арестован в 1929 году и некоторое время провел в тюрьме, а выйдя на свободу, уже после отмены сухого закона, работал на скромной должности на обувной фабрике. Он умер в 1967 году.
В Америке тоже был свой «боярышник»
В Америке времен «сухого закона» особой популярностью пользовалась настойка «Ямайская имбирная». Это был настоящий самогон, настоянный на имбире, но чтобы средство могло продаваться в аптеках как лекарство, создатели рецепта добавили в него триортокрезилфосфат.
Смесь получилась убойная – причем, увы, в самом прямом значении этого слова. Употреблявшие настойку по назначению – то есть, вовнутрь, – получали судороги, тремор и паралич нижних конечностей. В результате пострадали около 100 000 человек, из них около 10 000 навсегда остались парализованными.
А вы знали, что у нас есть Instagram и Telegram?
Подписывайтесь, если вы ценитель красивых фото и интересных историй!