иммунизированные сотрудники что такое
Роспотребнадзор и Роструд — о вакцинации сотрудников
Из-за ухудшения обстановки с COVID-19 вакцинация для отдельных категорий граждан превратилась из добровольной процедуры в принудительную. Работодатели вынуждены выполнять требования региональных властей об обязательной вакцинации своих сотрудников. Чтобы избежать вольных трактовок и связанных с этим ошибок, разберем ответы Роспотребнадзора и Роструда на самые горячие вопросы о вакцинации сотрудников.
Какие сотрудники попадают под обязательную вакцинацию?
Обязательная вакцинация введена на всей территории страны. Компаниям и ИП определенных видов деятельности предписано организовать обязательную вакцинацию конкретного процента сотрудников: в сфере услуг, транспорта, образования, доставки энергетики, оказания банковских услуг, связи, санаторно-курортных и туристических услуг и т. д., а также вакцинировать государственных и муниципальных служащих, военнослужащих. Точные перечни по регионам приводятся в постановлениях главных санитарных врачей в субъектах РФ.
Перечень составлен таким образом, чтобы привить категории лиц, которые в силу специфики работы много контактируют с другими людьми и участвуют в цепочке передачи вируса.
Работодателям следует учитывать специфику своей работы. К примеру, в сфере торговли работников обязательно прививать вне зависимости от того, розничная это торговля, оптовая или дистанционная. Хотя дистанционная торговля и не предусматривает посещения гражданами торгового объекта, но предполагает прямой контакт с конечным потребителем в момент получения товара.
Высокий титр антител освобождает от прививки?
По мнению чиновников, не освобождает. Наличие антител к коронавирусу в перечне медпротивопоказаний отсутствует. Эксперты тоже считают, что высокий титр иммуноглобулина G не является противопоказанием для прививки и не освобождает от нее.
Кроме того, лаборатории выдают результаты теста на антитела, используя разные тест-системы и методики, то есть единого отработанного алгоритма измерения уровня антител не существует. Отсутствует и утвержденная система оценки эффективности и скорости адаптации антител к быстро мутирующим штаммам вируса.
Требуются ли специальные исследования перед вакцинацией, в том числе на антитела?
Прививка от коронавируса, как и другие прививки, не требует предварительных лабораторных исследований. Тестирование на антитела перед вакцинацией необязательно и, более того, вообще не рекомендуется. Достаточно стандартного врачебного осмотра.
По какому нормативному акту можно отстранить от работы при отказе от вакцинации?
В данном случае применяется ст. 76 ТК РФ, устанавливающая обязанность работодателя отстранить сотрудника от работы в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными НПА РФ.
Один из таких федеральных законов — от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». При угрозе возникновения и распространения опасных инфекционных заболеваний (в том числе COVID-19) главный санитарный врач субъекта РФ выносит постановление о проведении профилактических прививок по эпидемическим показаниям, в котором определяет отдельные группы граждан и сферы деятельности с высоким риском заболевания инфекционными болезнями в условиях неблагополучной эпидситуации (п. 6 ч. 1 ст. 51 закона № 52-ФЗ).
При этом иные федеральные законы и НПА не применяются (Федеральный закон от 17.09.1998 № 157 «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней», Перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок, утв. Постановлением Правительства от 15.07.1999 № 825).
Как оплатить простой из-за отказа от прививки и как период отстранения влияет на отпуск?
Дни, в которые работник был отстранен от работы из-за отказа от вакцинации, не оплачиваются. А время простоя не включается в стаж, дающий право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск (ч. 2 ст. 121 ТК РФ).
Работодатель не обязан, но может по своему желанию предложить такому сотруднику работать удаленно, если специфика деятельности компании это позволяет.
Как работодателю оформить и провести обязательную вакцинацию?
Роструд и Роспотребнадзор разработали рекомендации по этому вопросу, в которых перечислили действия работодателей:
Как организовать централизованную вакцинацию на рабочем месте и какую вакцину выбрать?
Работодатель может организовать централизованную вакцинацию сотрудников непосредственно в компании на их рабочих местах. Для выезда медиков работодателю нужно договориться с медицинской организацией, которая оказывает такие услуги. Это может быть федеральное или частное медучреждение. Вид вакцины определяется по медицинским показаниям.
Как работодателю отчитаться о вакцинированных сотрудниках?
О выполнении требований главного санитарного врача об обязательной вакцинации работодатели отчитываются путем подачи специального электронного отчета. Обычно такие отчеты компании и ИП представляют через личные кабинеты на официальных сайтах властей.
Достоверность отчетов проверяется автоматически в форме сплошных проверок в отношении всех работодателей.
Как считать процент вакцинированных сотрудников?
Региональными НПА устанавливается конкретный процент вакцинированных сотрудников от общей численности у конкретного работодателя. Подсчет этого процента Роспотребнадзор рекомендует проводить так:
Кроме того, по-особому нужно учитывать сотрудников подразделений. К примеру, в Москве при расчете общей штатной численности сотрудников в части 80% обязательных к вакцинации в расчет берется численность только работающих в столице. Сотрудников региональных филиалов компании учитывать не нужно.
Как собрать данные для отчета по вакцинации?
Чиновники рекомендует следовать такому порядку:
Как работодателя проверят на правильность представленной отчетности по вакцинации?
Для контроля могут применяться разные способы, в том числе:
Как накажут работодателя за нарушения, связанные с обязательной вакцинацией?
Предусмотрено два вида наказаний (ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ):
Что делать с сотрудниками, которые отказываются от вакцинации?
Работник, не желающий прививаться без уважительных причин, должен написать письменный отказ. Работодатель вынужден отстранить его от работы без сохранения зарплаты, оформив приказ (Письмо Роструда от 13.07.2021 № 1811-ТЗ).
Уважительной причиной отказа от вакцинации является наличие у сотрудника противопоказаний к вакцинации, подтвержденное официальной справкой от врача с его подписью и печатью медучреждения.
Работодателю важно различать, что медотвод может быть двух видов:
В первом случае у сотрудника есть законная отсрочка от прививки на 2-4 недели от момента выздоровления. Во втором случае требовать вакцинации от такого сотрудника работодатель не вправе.
Сотрудник отказывается подтвердить вакцинацию: как быть работодателю?
Если работник отказывается представлять данные о вакцинации, ссылаясь на медицинскую тайну, работодатель оформляет об этом официальный акт. При наличии такого акта при проверке работодатель сможет подтвердить отсутствие у него необходимой информации.
Если работники привиты, можно им работать без масок?
Роспотребнадзор категоричен — так поступать нельзя. Неважно, что все сотрудники вакцинированы: масочный режим обязателен для всех.
Ставятся ли отметки о прививке от COVID-19 в санитарные книжки сотрудников?
На этот вопрос чиновники отвечают не так категорично: подтвердить прививку от коронавируса может только сертификат, оформленный в электронной форме, но отметку в личной медицинской книжке сотрудника проставлять не запрещается. Такая запись должна обязательно содержать сведения о полученном сертификате о вакцинации от COVID-19.
Роспотребнадзор
Роспотребнадзор
Разъяснения по организации вакцинации в трудовых коллективах и порядку учета процента вакцинированных
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА (Роспотребнадзор)
МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РФ
ПО ОРГАНИЗАЦИИ ВАКЦИНАЦИИ В ОРГАНИЗОВАННЫХ РАБОЧИХ КОЛЛЕКТИВАХ (ТРУДОВЫХ КОЛЛЕКТИВАХ) И ПОРЯДКУ УЧЕТА ПРОЦЕНТА ВАКЦИНИРОВАННЫХ
1. Согласно статье 35 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон №52-ФЗ) профилактические прививки проводятся гражданам в соответствии с законодательством РФ для предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний.
Правовые основы государственной политики в области иммунопрофилактики инфекционных болезней, осуществляемой в целях охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения РФ, установлены Федеральным законом от 17.09.1998 №157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» (далее – Федеральный закон №157-ФЗ).
Профилактическая прививка против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) внесена в календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям (приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 09.12.2020 №1307н).
Решение о проведении профилактических прививок по эпидемическим показаниям (в виде мотивированных постановлений о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан) (далее – постановления) принимают Главный государственный санитарный врач РФ, главные государственные санитарные врачи субъектов РФ при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих (подпункт 6 пункта 1 статьи 51 Федерального закона № 52-ФЗ и пункт 2 статьи 10 Федерального закона № 157-ФЗ).
В постановлениях главных государственных санитарных врачей субъектов РФ определены категории (группы) граждан, так называемых «групп риска», которые по роду своей профессиональной деятельности сталкиваются с большим количеством людей, и должны пройти вакцинацию. При вынесении подобных постановлений граждане, подлежащие вакцинации, вправе отказаться от прививок, но в этом случае они должны быть отстранены от выполняемых работ на период эпидемиологического неблагополучия.
В данных постановлениях также указано, что вакцинация не распространяется на лиц, имеющих противопоказания к профилактической прививке против COVID-19. Противопоказания должны быть подтверждены медицинским заключением.
Граждане, юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (статьи 10, 11 Федерального закона №52-ФЗ).
В связи с ухудшением эпидемиологической ситуации по COVID-19 по состоянию на 23.07.2021 г. данные постановления приняты в 35 субъектах РФ.
Вакцинация позволяет снизить риски не только для конкретного привитого работника, но и прервать цепочку распространения заболевания и стабилизировать эпидпроцесс, если прививки получило требуемое для достижения коллективного иммунитета количество граждан.
Работодателям рекомендуется организовать во взаимодействии с профсоюзом (при наличии) разъяснительную работу среди трудового коллектива:
Согласно статье 5 Трудового кодекса РФ регулирование трудовых отношений, в соответствии с Конституцией РФ, осуществляется трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда) и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, в том числе локальными нормативными актами работодателя. Трудовым законодательством работодателю предоставлены широкие возможности для регулирования вопросов организации труда работников.
Исходя из положений статей 8, 22, 41 Трудового кодекса РФ повышенные или дополнительные гарантии и компенсации, в том числе по предоставлению дополнительного времени отдыха работникам, проходящим вакцинацию от новой коронавирусной инфекции, могут устанавливаться коллективным договором, локальным нормативным актом.
Например, дополнительные оплачиваемые дни отдыха с сохранением заработной платы, возможность присоединения их к очередному отпуску.
2. Для контроля за эпидемическим процессом и стабилизации ситуации по заболеваемости COVID-19 необходимо обеспечить уровень коллективного иммунитета не менее 80% от списочного состава коллектива, с учетом лиц, переболевших COVID-19 и вакцинированных (не более 6 месяцев назад), не привитые, имеющие медицинские противопоказания, и прочие должны составлять не более 20% от списочного состава работающих.
К прочим, в том числе могут относиться работники:
3. Расчет процента вакцинированных работников организациям рекомендуется осуществлять в следующем порядке:
а) кадровое подразделение организации составляет список работников (списочную численность, за исключением вакантных должностей), в который включаются наемные работники, работающие по трудовому договору и выполняющие постоянную, временную или сезонную работу, а также работающие собственники организаций, получающие заработную плату в данной организации;
б) работник, прошедший вакцинацию представляет информацию о вакцинации в кадровое подразделение организации. Данные о прохождении/непрохождении вакцинации относятся к персональным данным и не подлежат распространению без согласия работника;
в) кадровое подразделение организации соотносит суммарную численность работников, предоставивших информацию о своей вакцинации, к списочной численности работников, учитываемую при оценке процента вакцинированных работников организации, и определяет процент вакцинированных работников организации.
Контроль охвата профилактическими прививками органами исполнительной власти субъектов РФ, органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, может реализовываться различными способами.
Например, на основании информации, размещаемой юридическим лицом в личном кабинете на сайте органов исполнительной власти субъектов РФ и сопоставление в автоматическом режиме данных списочного состава сотрудников организаций с данными о вакцинированных и переболевших, зарегистрированных в государственной информационной системе Минздрава России, а также в рамках выборочного контроля в соответствии с законодательством (в том числе при проведении плановых, внеплановых проверок, эпидрасследованиях и прочее).
Принимаемые Российской Федерацией профилактические и противоэпидемические меры в рамках предотвращения распространения COVID-19 вызваны особыми обстоятельствами, носят временный характер и направлены исключительно во благо сохранения здоровья граждан.
Актуальная информация о вакцинопрофилактике COVID-19 размещается на официальном сайте Роспотребнадзора в разделе «COVID-19. Коронавирус. Информация для граждан» в подразделе «Вакцина для профилактики COVID-19».
Заместитель министра труда и социальной защиты РФ
Е.В. МУХТИЯРОВА
Заместитель руководителя Федеральной службы по надзору
в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека
Е.Б. ЕЖЛОВА
РЕКОМЕНДАЦИИ
ДЕЙСТВИЙ ДЛЯ РАБОТОДАТЕЛЕЙ ПРИ ПРИНЯТИИ ГЛАВНЫМИ САНИТАРНЫМИ ВРАЧАМИ СУБЪЕКТОВ РФ РЕШЕНИЙ О ПРОВЕДЕНИИ ПРОФИЛАКТИЧЕСКИХ ПРИВИВОК ПО ЭПИДЕМИЧЕСКИМ ПОКАЗАНИЯМ (В ВИДЕ МОТИВИРОВАННЫХ ПОСТАНОВЛЕНИЙ О ПРОВЕДЕНИИ ПРОФИЛАКТИЧЕСКИХ ПРИВИВОК ГРАЖДАНАМ ИЛИ ОТДЕЛЬНЫМ ГРУППАМ ГРАЖДАН)
Работодателю необходимо:
1. Определить перечень работников, которые относятся к группе (категории) работников, подлежащих вакцинации по постановлению Главного государственного санитарного врача по субъекту РФ.
2. Издать приказ об организации проведения профилактических прививок. В приказе необходимо указать:
Основания для издания приказа:
3. Ознакомить работников, которые подлежат вакцинации, с приказом под роспись.
4. Организовать прохождение вакцинации работниками централизовано или обеспечить работникам возможность в течение рабочего времени пройти вакцинацию самостоятельно с сохранением за работником заработной платы в период отсутствия на рабочем месте в связи с вакцинацией.
5. Приказом возможно определить меры поддержки работников, прошедших вакцинацию.
6. В случае отсутствия у работодателя документального подтверждения прохождения работником вакцинации к установленному сроку работодателю необходимо издать приказ об отстранении работника без сохранения заработной платы в случае отказа работника пройти вакцинацию без уважительной причины (при отсутствии сведений о противопоказаниях к вакцинации).
Основание абзац восьмой части первой статьи 76 Трудового кодекса РФ, пункт 2 статьи 5 Федерального закона от 17 сентября 1998 г. №157 «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней».
Форму приказа об отстранении работника в связи с отказом проходить вакцинацию работодатель может разработать самостоятельно.
В приказе необходимо указать фамилию, имя, отчество, должность работника, основания, по которым он отстраняется от работы, срок отстранения (на период эпиднеблагополучия).
7. В случае если трудовая функция может быть выполнена дистанционно, работодатель вправе предложить работнику выполнение работы дистанционно либо по собственной инициативе работника временно перевести его на дистанционную работу в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 312.9 Трудового кодекса Российской Федерации. Таким правом преимущественно необходимо воспользоваться в отношении работников, имеющих противопоказания к проведению профилактической прививки.
8. Ознакомить работников, перечисленных в пункте 6, с упомянутым приказом под роспись.
С 1 по 15 июля 2021 года все работодатели Москвы и Московской области представляют отчет о вакцинированных работниках от коронавируса в электронном виде через портал
Компании и ИП, зарегистрированные и осуществляющие деятельность в Москве и Московской области, обязаны подтвердить выполнение требования об обязательной вакцинации сотрудников от коронавируса COVID-19. Законодатель субъекта предусмотрел специальный отчет работодателя, который представляется в электронном виде через личный кабинет.
Обратите внимание, что если у вас в ЕГРЮЛ/ЕГРИП есть дополнительные виды деятельности по которым предусмотрена обязательная вакцинация работников, то вам с большой долей вероятности нужно сдавать отчет.
Форма отчета о вакцинации сотрудников
Работодателям Москвы нужно отправить сведения по форме, которая указана в приложении 2 указа мэра Москвы от 16.06.2021 № 32-УМ.
Работодатели Московской области отправляют сведения по форме, указанной в приложении постановления Губернатора Московской области от 16.06.2021 № 184-ПГ.
Срок сдачи отчета о вакцинации сотрудников
Работодатели Москвы подают сведения – с 1 по 22 июля 2021 года в электронном виде через личный кабинет юридического лица или ИП на официальном сайте мэра Москвы. Сервис подачи сведений будет доступен с 1 июля 2021 года (п. 14 указа мэра Москвы от 16.06.2021 № 32-УМ).
Работодатели подмосковья подают сведений – с 1 по 15 июля 2021 года в электронном виде через личный кабинет юридического лица или ИП на региональном портале государственных и муниципальных услуг Московской области. Сервис подачи сведений будет доступен с 1 июля 2021 года (п. 2.2 постановления Губернатора Московской области от 16.06.2021 № 184-ПГ).
Ответить на этот вопрос можно лишь зайдя в личный кабинет на портале Мэра Москвы. Так по одной нашей компании мы могли сдать отчет добровольно (инициативно).
А по другой компании, мы стали обязаны это сделать, не смотря на то, что основной вид деятельности один и тот же. Т.е. если у вас в ЕГРЮЛ/ЕГРИП есть дополнительные виды деятельности из перечня обязательных к вакцинации, даже не смотря на то, что вы их не осуществляете, Мэрия Москвы будет ждать от вас отчет.
Обратите внимание, что отчет о вакцинированных должны сдавать и некоммерческие организации (фонды), если у них один из видов деятельности относится к видам деятельности подлежащих вакцинации.
Данные о вакцинации сотрудников
По каждому работнику, который сделал прививку от коронавируса, в отчете указывается номер СНИЛС, номер полиса ОМС (при наличии), серию и номер документа, удостоверяющего личность, или патента для иностранцев, номер мобильного телефона. Фамилия Имя Отчетство в отчете не указывается.
Сотрудник подтверждает вакцинацию сертификатом выданный медицинским учреждением или с портала государственных услуг. В бумажном сертификате вписаны даты введения вакцины, ее название и серия. Также там стоит подпись врача и печать медицинской организации.
Необходимо оформить запрос для каждого работника с просьбой предоставить информацию о вакцинации, даже если работник работает по совместительству или на удалёнке.
Согласия на передачу персональных данных в этом случае брать не нужно, так как обработка персональных данных работников не требует согласия, когда такая обязанность передавать сведения установили законом (ст. 6 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ).
ИНСТРУКЦИЯ ПО ПОДГОТОВКЕ И ОТПРАВКЕ ОТЧЕТА НА МОС.РУ
ИНСТРУКЦИЯ ПО ПОДГОТОВКЕ И ОТПРАВКЕ ОТЧЕТА НА МОС.РУТакже прививка от коронавируса обязательна:
Штрафы для работодателей
Требование главного регионального санитарного врача о проведении профилактических прививок является обязательным для всех организаций и ИП, осуществляющих деятельность на территории соответствующего субъекта РФ (п. 1 ст. 51 Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).
Несоблюдение работодателями требования о вакцинации 60% работников может повлечь административную ответственность по ст. 6.3 КоАП РФ за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Невыполнение требования главного санитарного врача по субъекту РФ в период распространения коронавируса грозит штрафами (ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ):
При этом вместо штрафов для организаций и ИП, которые не исполнили требование о вакцинации 60% сотрудников, может быть назначено такое наказание, как административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
Если вы зайдете на портал мос.ру как ИП и будет указано, что «Ваша организация относится к отраслям, которые должны обеспечить выполнение требований Постановления Главного государственного санитарного врача по городу Москве от 15 июня 2021 №1 «О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям»», то Мэрия будет ждать от вас отчет. Даже если у вас нет работников, отчет нужно сдать. В этом случае в графе численность укажите 1. И если предприниматель привит то тоже 1, а так же не забудьте заполнить персональные данные (СНИЛС, полис ОМС, номер мобильного и тд).
Организации или ИП без работников нужно подавать сведения о вакцинированных на портал mos.ru?
Да. Вне зависимости от численности все организации и ИП, работающие в Москве и осуществляющие деятельность в сферах, определенных главным государственным санитарным врачом по городу Москве должны представить сведения о вакцинации.
ЧАСТЫЕ ОШИБКИ ПРИ ПРИЕМЕ ОТЧЕТА
И так, вы сформировали и отправили отчет (файл) в Мэрию. Обязательно проверьте, что бы отчет был принят и результат проверки. В идеале, у вас должно быть следующее сообщение.
Зачастую, отчет не принимается, если в нем есть ошибки. Ниже мы приводим наиболее частые ошибки, с которыми сталкиваются компании и ИП.
— Некорректно заполнено поле «Суммарная численность иммунизированных сотрудников»
Данные представленные в отчете не соответствуют данным о численности работников и работников по ГПД полученным из налоговой и ПФР. Ошибкой может считаться и то, что в списочную численность не включаете работников находящихся в отпусках, в отпуске по уходу за ребенком, в отпуске за свой счет.
Обратите внимание, что если у ИП есть наемные работники, то в численность включается и сам индивидуальный предприниматель, который так же учитывается при расчете 60 % вакцинированных работников.
— В приложенном файле указан ИНН не организации-заявителя
Программа чувствительна к пробелам, знакам. Убедитесь, что после номера ИНН отсутствуют лишние пробелы и символы.
— Общая численность вакцинированных менее лимита 60 %
Это означает, что отчет принят!