идентификатор пакета егиссо что это
1 Рекомендации при формированиИ сведений, передаваемых В ЕГИССО 2
1.1 Определения информационных объектов ЕГИССО 2
1.1.1 Определение «Локальной МСЗ(П)» Поставщика 2
1.1.2 Определение «факта назначения ЕГИССО» 2
1.2 Назначения за прошедшие (будущие) периоды и изменения назначений в связи с изменениями НПА 3
1.2.1 Пример возможной ситуации №1 – назначения за прошедшие и будущие периоды. 3
1.2.2 Пример возможной ситуации №2 – изменение назначений за прошедшие и будущие периоды в связи с изменением НПА 6
1.3 Назначение МСЗ(П), имеющих не денежные формы предоставления (услуги, льготы, материальные средства) – бесплатные лекарственные средства 8
1.3.1 Пример возможной ситуации №3 8
1.4 Назначения МСЗ(П), размер выплат по которым изменяется в течении их действия (определяется на основании дополнительных параметров). 9
1.4.1 Описание порядка передачи фактов назначения МСЗ(П) 9
1.5 Назначения МСЗ(П), не имеющим фиксированного размера выплаты на момент принятия решения 10
1.6 Назначения МСЗ(П) по предоставлению социального обслуживания 11
1.6.1 Описание порядка передачи фактов назначения МСЗ(П) 11
Рекомендации при формированиИ сведений, передаваемых В ЕГИССО Определения информационных объектов ЕГИССО Определение «Локальной МСЗ(П)» Поставщика
«Локальной МСЗ(П)» Поставщика называется уникальная запись в базе данных ЕГИССО, содержащая сведения о назначаемой мере в составе:
- Наименование локальной меры так, как оно звучит в НПА, утверждающем правила и условия ее назначения. Код по Классификатору ЕГИССО Реквизиты НПА, утверждающем правила и условия назначения меры Периодичность предоставления Форму предоставления Источники финансирования и доли их участия Категории получателей, имеющих право на получение данной меры Территория РФ, на которой данная мера предоставляется.
Если значения любого из указанных элементов отличается от предыдущего – это другая «Локальная МСЗ(П)».
Кроме указанных Локальная МСЗ(П) Поставщика содержит еще ряд описательных элементов, изменение которых не определяет уникальность МСЗ(П).
Определение «факта назначения ЕГИССО»
«Фактом назначения ЕГИССО» называется уникальная запись в базе данных ЕГИССО, содержащая сведение о том, что:
- конкретному получателю (поле MSZ_reciver), в указанную дату принятия решения (поле decision_date) назначена конкретная МСЗ из реестра локальных МСЗ (поле LMSZID), по условиям назначения которой, получатель имеет право, начиная с даты начала действия (поле dateStart) и до даты окончания действия (поле dateFinish) с определенной для локальной МСЗ(П) периодичностью и формой предоставления на некую выплату/услугу/льготу/мат-средство, размер которой (блок данных assignment_info) определяется на основании социальных параметров лица (лиц), являющегося основанием возникновения права (блок данных reason_persons), подтвержденных документами (блок данных documents) в соответствии с НПА.
Если значения любого из указанных элементов отличается от предыдущего – это другой «факт назначения ЕГИССО».
Кроме указанных Факт назначения ЕГИССО содержит еще ряд описательных элементов, изменение которых не определяет уникальность МСЗ(П).
Назначения за прошедшие (будущие) периоды и изменения назначений в связи с изменениями НПА Пример возможной ситуации №1 – назначения за прошедшие и будущие периоды.
Текущее действующее НПА (НПА-1) определяет ежемесячное пособие матери на ребенка до полутора лет. По правилам и условиям НПА-1, сумма пособия зависит от возраста ребенка и право на назначение пособия возникает в момент его рождения, вне зависимости от даты обращения получателя с заявлением.
Таблица 1 Пример сумм пособия в зависимости от возраста ребенка, установленные в НПА-1:
С рождения до 3 месяцев
С полугода до 9 месяцев
С 9 месяцев до полутора лет
Таблица 2 После утверждения НПА-1 Поставщик должен зарегистрировать в реестре ЕГИСО «Локальную МСЗ(П)» с параметрами:
«Пособие матери на ребенка до полутора лет»
Код Классификатора ЕГИССО
Региональный бюджет – 100%
В результате регистрации в реестре «Локальная МСЗ(П)» получает номер регистровой записи (идентификатор) – 00001.
Получатель обращается с заявлением на предоставление ему пособия на ребенка до полутора лет, когда ребенку исполнилось 6 месяцев. Заявление и иные представленные документы рассмотрены и орган социальной защиты принял решение о назначении указанного пособия.
После принятия решения Поставщик должен передать в ЕГИССО четыре Факта назначения ЕГИССО:
Таблица 3 Факт с идентификатором 01 – назначение за прошлый период
Идентификатор назначенной меры
Идентификатор присвоенный ранее Локальной МСЗ(П) Поставщика при регистрации в реестре (Таблица 1)
Дата принятия решения
Дата обращения Получателя с заявлением + срок рассмотрения заявления
Дата начала действия
Дата рождения ребенка
Дата окончания действия
Дата рождения + 3 месяца
В соответствии с нормами НПА-1
Таблица 4 Факт с идентификатором 02 – назначение за прошлый период
Идентификатор назначенной меры
Идентификатор присвоенный ранее Локальной МСЗ(П) Поставщика при регистрации в реестре (Таблица 1)
Дата принятия решения
Дата обращения Получателя с заявлением + срок рассмотрения заявления
Дата начала действия
Дата рождения ребенка+3 месяца и 1 день
Дата окончания действия
Дата рождения + 6 месяцев
В соответствии с нормами НПА-1
Таблица 5 Факт с идентификатором 03 – текущее назначение
Идентификатор назначенной меры
Идентификатор присвоенный ранее Локальной МСЗ(П) Поставщика при регистрации в реестре (Таблица 1)
Дата принятия решения
Дата обращения Получателя с заявлением + срок рассмотрения заявления
Дата начала действия
Дата рождения ребенка+6 месяцев и 1 день
Дата окончания действия
Дата рождения + 9 месяцев
В соответствии с нормами НПА-1
Таблица 6 Факт с идентификатором 04 – назначение за будущий период
Идентификатор назначенной меры
Идентификатор присвоенный ранее Локальной МСЗ(П) Поставщика при регистрации в реестре (Таблица 1)
Дата принятия решения
Дата обращения Получателя с заявлением + срок рассмотрения заявления
Дата начала действия
Дата рождения ребенка+6 месяцев и 1 день
Дата окончания действия
Дата рождения + полтора года
В соответствии с нормами НПА-1
Пример возможной ситуации №2 – изменение назначений за прошедшие и будущие периоды в связи с изменением НПА
Спустя полгода после отправки в ЕГИССО Фактов назначения в связи с ситуацией см. пункт 1.3.1. вышло новое НПА-2 изменяющее правила и условия назначения (см. Таблица 1) ежемесячного пособия матери на ребенка до полутора лет следующим образом:
Таблица 7 Пример сумм пособия в зависимости от возраста ребенка, установленные в НПА-2:
С рождения до 6 месяцев
С полугода до 9 месяцев
С 9 месяцев до полутора лет
После утверждения НПА-2, так как условия предоставления МСЗ(П) изменились Поставщик должен зарегистрировать в реестре ЕГИССО новую Локальную МСЗ(П) со следующими параметрами:
«Пособие матери на ребенка до полутора лет»
Код Классификатора ЕГИССО
Региональный бюджет – 100%
В результате регистрации в реестре «Локальная МСЗ(П)» получает номер регистровой записи (идентификатор) – 00002.
После регистрации Поставщик должен внести следующие изменения в ранее отправленные назначения:
- Факты с идентификаторами 01 (Таблица 3), 02 (Таблица 4), 03 (Таблица 5) остаются без изменений. По факту с идентификатором 04 (Таблица 6) отправляется изменение даты окончания действия:
Идентификатор изменяемого факта
Дата завершения действия
Дата принятия НПА-2
Далее Поставщик отправляет новый факт назначения, связанный с перерасчетом ранее назначенного ежемесячного пособия матери на ребенка до полутора лет со следующими параметрами:
Таблица 10 Факт с идентификатором 05 – назначение за будущий период
Идентификатор назначенной меры
Идентификатор присвоенный ранее Локальной МСЗ(П) Поставщика при регистрации в реестре (Таблица 8)
Дата принятия решения
Дата обращения Получателя с заявлением + срок рассмотрения заявления
Дата начала действия
Дата принятия НПА-2
Дата окончания действия
Дата рождения + полтора года
В соответствии с нормами НПА-2
Назначение МСЗ(П), имеющих не денежные формы предоставления (услуги, льготы, материальные средства) – бесплатные лекарственные средства Пример возможной ситуации №3
В соответствии с нормативным актом определенной категории граждан назначаются льготное лекарственное обеспечение.
Для этого примера фактом назначения будет являться факт предоставления получателю рецепта на лекарственное средство. Если получателю предоставляется несколько рецептов на лекарственные средства то количество Фактов назначения ЕГИССО будет равно количесву таких рецептов.
Так как данная форма предоставления имеет не денежную форму, то в блок сведений в Факте назначения ЕГИССО о размере назначения устанавливается не сумма, а количество назначенного в единицах, выбранных в справочнике единиц измерения ЕГИССО. Для данного примера это будут штуки (либо упаковки и т. п. – то что будет указано при назначении в рецепте).
Для финансовой оценки назначения в поле сумма-эквивалент указывается предполагаемая сумма затрат на лекарственное обеспечение по рецепту (нормативная стоимость назначенного лекарства).
Примечание: На текущий момент, в реализации вида сведений «Изменение реестра фактов назначения» общий тип данных «Факт назначения МСЗ» (assignment-fact) не поддерживает возможность для форм предоставления МСЗ «натуральная», «льгота», «услуга» указать «сумму-эквивалент» в рублях.
Назначения МСЗ(П), размер выплат по которым изменяется в течении их действия (определяется на основании дополнительных параметров).
На рисунке ниже представлена временная диаграмма событий по назначениям МСЗ(П), выплаты по которым изменяются в течении их действия.
При учете Фактов назначения ЕГИССО, размер выплат по которым изменяется в течении их действия ранее отправленный Факт назначения прекращает свое действие с даты окончания равной дате предыдущей дате изменения размера выплат, после чего в ЕГИССО формируется новый факт назначения полностью идентичный предыдущему за исключением даты начала действия и суммы назначения.
Описание порядка передачи фактов назначения МСЗ(П)
По ранее отправленным ранее Фактам назначения ЕГИССО, сумма выплат по которым изменился необходимо:
Ранее отправленный в ЕГИССО факт назначения прекращается для чего: При использовании КПИ данному факту в Реестре фактов устанавливается Дата окончания действия равная дате, предыдущей дате вступления в силу перерасчета (индексации). При использовании ИСПИ отправляется сообщение ВС 10.06 «Изменения реестра фактов назначения МСЗ» в котором в блоке данных termination:
- поле assignmentFactID равно идентификатору ранее отправленного в ЕГИССО назначения; поле dateFinish равно дате, предыдущей дате вступления в силу перерасчета (индексации).
В ЕГИССО отправляется новый факт назначения для чего: При использовании КПИ формируется в Реестре новый факт назначения параметры которого полностью идентичны ранее отправленному в ЕГИССО за исключением:
- Дата начала действия нового назначения равна дате перерасчета (индексации), которая должна быть больше даты окончания действия предыдущего факта (см. предыдущий пункт 1.1) Сумма нового назначения равна сумме выплат после перерасчета (индексации) Остальные поля устанавливаются полностью идентичными предыдущему назначению
При использовании ИСПИ отправляется сообщение ВС 10.06 «Изменения реестра фактов назначения МСЗ» в котором в блоке данных fact:
- Поле previosID равно «пусто» (новое назначение); Поле dateStart равно дате перерасчета (индексации) – должно быть больше dateFinish в ранее отправленном сообщении о прекращении (см. предыдущий пункт 1.2) Поле amount равно сумме выплат после перерасчета (индексации) Остальные поля устанавливаются полностью идентичными предыдущему назначению
Назначения МСЗ(П), не имеющим фиксированного размера выплаты на момент принятия решения
По действующему НПА размер выплаты по назначению МСЗ(П) не может быть однозначно установлен, так как зависит от параметров обратившегося с заявлением получателя, которые в свою очередь могут изменятся с течением времени. При отправке таких Фактов назначения ЕГИССО, Поставщик должен указать сумму назначения либо как среднее значение подобных выплат за три последних месяца предыдущего назначения (если таковое у получателя было), либо как среднее значение подобных выплат за три предыдущих месяца по всем получателям такой МСЗ(П) либо сумму равную 0, если расчет среднемесячных выплат не ведется.
Далее с периодичностью, определяемой Поставщиком информации (раз в месяц, квартал) в ЕГИССО отправляется:
- сообщение об изменении суммы предыдущего назначения (равной сумме определенной на основании предоставленных получателем документов) и прекращении его действия; сообщение о новом назначении полностью идентичном предыдущему за исключением даты начала действия равной следующей дате после даты прекращения и сумма которого определяется как среднее значение выплат по предыдущему назначению (не более чем за три последних месяца).
Назначения МСЗ(П) по предоставлению социального обслуживания
По действующему НПА (например, ФЗ-442) определенной категории граждан назначаются социальные услуги, имеющие различные периодичности предоставления (не менее 6 раз в день/весь период пребывания; ежедневно/30 мин.; ежедневно 60 мин.; не менее 4 раз в день/ 60 мин.; ежедневно /10 мин.; и множество иных вариантов).
Описание порядка передачи фактов назначения МСЗ(П)
В рамках описанной ситуации рассматриваются два вида назначений:
Назначения, для которых определена периодичность предоставления и, как следствие, планируемый объем предоставляемых услуг Назначения, которые предоставляются «по мере необходимости»;
Для варианта №1 факт назначения будет указываться следующим образом:
Получателю назначена МСЗ(П) (Например 6-разовое питание) сроком действия (указывается из договора на соц. обслуживание) с периодичностью «ежедневно» на сумму (указывается нормативное значение для данной МСЗ(П)).
Для варианта №2 факт назначения будет указываться по методике формирования назначений, не имеющим фиксированного размера выплаты на момент принятия решения (см. п. 1.5)
ЕГИССО — моя личная боль от ПФР
С чего всё началось
На дворе был конец августа 2018 года. Предприятие, в котором я работал, переживало не лучшие времена, инвестор с Москвы выхода из этой ситуации не находил и я принял решение покинуть компанию. К сожалению, в родном селе не огромный выбор рабочих мест, но так удачно совпало, что в отделе образования администрации района освободилось место главного специалиста по информационным технологиям. Собеседование, сбор документов и «с понедельника можно работать». Когда я узнал причину, почему уволился другой специалист, то не принял всерьез данный факт. И зря. На меня свалился груз под названием ЕГИССО.
Что же это такое?
Для всего этого нужно просто открыть официальный сайт, войти в личный кабинет под своей учетной записью Госуслуг и можно увидеть все начисленные вам пособия и компенсации.
Вот пример компенсации моего больничного после второй прививки от Covid.
Горькая реальность
До этого проект ЕГИССО уже начал тестироваться в нескольких областях (ссылки на новости: раз, два, три, четыре). Я об этом сервисе вообще не имел представления, пока не начал работать на данной работе (поэтому поводу опрос ниже).
В нашей (Амурской) области тоже начиналось активное внедрение и к концу года надо было показать «активность». Мы должны были предоставить в областное отделение ПФР цифры «уникальных пользователей», которых мы добавим в данную систему. Сам себе задачу поставь, выполни и если данную цифру не выполнишь, то глава района (и дальше по наклонной) получит по шапке за неисполнение.
А со сбором первоначальных данных две проблемы.
Техническая часть
Примерный план работы заключался в следующем:
бухгалтер из 1С отправляет на печать сводку по каждой школе/садику с перечнем детей и родителей, получившим компенсацию
эти данные через сайт заносятся, подписываются электронной подписью и забываются.
Проще некуда кажется с первого взгляда. Начнем с настройки рабочего места.
Так же нам нужно будет установить:
КриптоПро CSP 4.0.9944.
Crypto+DE 4.1.126. Эта программа у меня не работала корректно, поэтому готовые xml файлы я подписывал другой программой.
Плагин Крипто Про ЭЦП Browser-plugin и Плагин для авторизации через портал Госуслуги IFCPlugin-x64.
Корневые сертификаты ЕГИССО.
Заходим в качестве поставщика информации опять же под личным аккаунтом Госуслуг, который предварительно добавили в группу ответственных (без этого дальше на сайт просто не пустит). Если IE настроили верно, все сертификаты установили куда надо, то нам откроется кабинет поставщика информации.
Минимализм во всей красе (фото 2018 года)
Картинка из руководства пользователя
И так каждого получателя.
Ассистент ЕГИССО
Конвертор CSV
Я стал искать решение, как бы мне дело автоматизировать. В целом, можно было разобраться в XSD схемах, набросать какое-нибудь приложение, но когда это всё делать, ведь нужно показывать цифры прироста, да и другие дела тоже есть.
А что в итоге?
Надеюсь, что своей заметкой я дал повод многим задуматься, как и какими жертвами проводится информатизация страны.
Подготовка к работе в модуле РМИС ЕГИССО
Вход в Систему
Для входа в РМИС необходимо выполнить следующие действия:
П р и м е ч а н и е – URL приложения и другие необходимые данные для запуска РМИС (такие как логин и пароль) необходимо уточнить у администратора.
После установки соединения с РМИС откроется страница авторизации пользователя.
Необходимо заполнить поля:
После заполнения полей необходимо нажать на кнопку «Войти».
В случае успешной авторизации, откроется главное окно РМИС.
Управление доступом в модуль РМИС ЕГИССО
Реализованные привилегии
Для работы с модулем » РМИС-ЕГИССО» в РМИС реализованы два вида привилегий:
Примечание – Ожидается, что привилегию «Факты назначений» будут иметь преимущественно медицинские работники (врачи).
Примечание – Ожидается, что если пользователю предоставлена привилегия «Реестры», то также будет предоставлена привилегия «Факты назначений». Иными словами, привилегия «Реестры» будет предоставляться совместно с привилегией «Факты назначений».
Пользователи, имеющие одновременно привилегии «Факты назначений» и «Реестры», в модуле » РМИС-ЕГИССО» смогут не только назначать и редактировать факты назначений МСЗ, но также и управлять реестром ЛМСЗ и реестром ОНМСЗ. Таким пользователям также будут доступны журналы загрузки и выгрузки, где отображаются детали загрузок данных в модуль » РМИС-ЕГИССО» из сторонних информационных систем, а также детали выгрузки данных из модуля.
Примечание – Ожидается, что одновременно привилегии «Факты назначений» и «Реестры» будут иметь администраторы Системы, ответственные за управление реестрами ЛМСЗ и ОНМСЗ, осуществляющие наблюдение за загрузкой и выгрузкой пакетов данных, а также назначающие факты МСЗ медицинских работникам.
Управление ролями
Создание новых ролей
В соответствии с реализованными привилегиями для модуля » РМИС-ЕГИССО» в РМИС ожидается создание следующих ролей:
Для создания ролей необходимо:
Связь ролей с привилегиями
Доступ в модуль » РМИС-ЕГИССО» может быть предоставлен пользователям как с новыми ролями (ЕГИССО Администратор/ ЕГИССО Врач), так и с уже существующими (созданными ранее), если роль будет связана с соответствующими привилегиями ЕГИССО.
Для связи ролей с привилегиями необходимо:
Связь пользователей РМИС с новыми ролями ЕГИССО
Для связи пользователей с ролями необходимо:
Вход в модуль РМИС ЕГИССО
Для входа в модуль » РМИС-ЕГИССО» необходимо:
Подготовка Системы для работы с реестром фактов назначений
Чтобы пользователь мог начать работать с реестром фактов назначений, необходима подготовка (создание либо первичная загрузка) реестров ЛМСЗ и ОНМСЗ.
Подготовка реестра ЛМСЗ
Наполнение реестра ЛМСЗ в модуле » РМИС-ЕГИССО» происходит путем загрузки записей ЛМСЗ из csv-файла. При этом загружаться в модуль будут записи, которые раннее уже были выгружены в ЕГИССО (в файле загрузки имеется идентификатор ЛМСЗ).
Шаблон файла загрузки ЛМСЗ в формате csv:
Идентификатор ЛМСЗ | Код ЛМСЗ | Наименование | Начало действия | Окончание действия | Код периодичности предоставления | Наименование периодичности предоставления | Код раздела КМСЗ | Наименование раздела КМСЗ | Код МСЗ | Наименование МСЗ | Код формы предоставления | Наименование формы предоставления | Код уровня НПА | Наименование уровня НПА | Идентификатор категории получателей | Код категории получателей ЛМСЗ | Наименование категории получателей ЛМСЗ | Наименование категории получателей | Код типовой категории КМСЗ | Код источника финансирования | Наименование источника финансирования | Доля финансирования в процентах | Доля финансирования в процентах | Доля финансирования в процентах | Доля финансирования в процентах | Расчетная сумма (Правила расчета) | Код Территории по ОКТМО | Наименование Территории по ОКТМО | Номер НПА | Дата принятия НПА | Наименование НПА | Орган принявший НПА | Ссылка | КБК |
Примечания
Пример файла загрузки ЛМСЗ:
В файле загрузки первое поле – идентификатор ЛМСЗ. При этом поле при загрузке может быть не заполнено. Тогда считается, что запись новая, требующая после загрузки в модуль выгрузки в ЕГИССО. В таком случае идентификатор будет сгенерирован автоматически в модуле. Если поле в файле загрузки заполнено, то сначала осуществляется проверка на наличие в базе данных модуля записи с данным идентификатором. Если подобная запись имеется – запись обновляется, если нет – создается запись с идентификатором указанным в файле.
Подготовка реестра ОНМСЗ
Наполнение реестра ОНМСЗ в модуле » РМИС-ЕГИССО» происходит путем загрузки записей ОНМСЗ из csv-файла. При этом загружаться в модуль будут записи, которые раннее уже были выгружены в ЕГИССО (в файле загрузки имеется идентификатор ОНМСЗ и Код ОСЗ).
Шаблон файла загрузки ОНМСЗ в формате csv:
Идентификатор ОНМСЗ | Код ОСЗ по РУ | Полное наименование | Сокращенное наименование | ИНН | КПП | ОГРН | Юридический адрес | Фактический адрес | Адрес эл. почты для обращений граждан | Адрес Веб-сайта ОСЗ | Код территории действия ОНМСЗ | Наименование территории действия ОНМСЗ | Номер Документа (Основание внесения изменений в РУ) | Дата утверждения документа | Наименование документа |
Примечания
Пример файла загрузки ОНМСЗ:
В файле загрузки первое поле – идентификатор ОНМСЗ. При этом поле при загрузке может быть не заполнено. Тогда считается, что запись новая, требующая после загрузки в модуль выгрузки в ЕГИССО. В таком случае идентификатор будет сгенерирован автоматически внутри модуля. Если поле в файле загрузки заполнено, то сначала осуществляется проверка на наличие в базе данных модуля записи с данным идентификатором. Если подобная запись имеется – запись обновляется, если нет – создается запись с идентификатором, указанным в файле.
В файле загрузке второе поле – код ОСЗ. При этом поле при загрузке может быть не заполнено. Тогда считается, что запись новая, требующая после загрузки в модуль выгрузки в ЕГИССО.